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已经给光伏投资企业带来了数千亿元的应收账款，整个行业不堪重负。此前财政部在《十三届全国人大二次会议徐云波代表提出的关于妥善解决光伏发电补贴拖欠问题的建议发函答复》中透露，拟放开目录管理，由
补贴拖欠找到一个解决的口子。即便面对如此大的压力，新能源企业还是在寻求发展，为中国能源转型贡献力量。对于民营企业来说，受补贴拖欠所累，这是一场事关生死存亡的考验，2019年频繁的电站交易印证了

。即使刨除高电价国家，中国仍然是光伏发电成本最高的国家之一。那么，零部件成本一致，人工更低，产业链更完整，但出来的电站为什么就没办法平价?或许政府部门不相信光伏企业的努力，才有了531，那么今年不足
企营造更好的发展环境。意见提出优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，并提出一系列有针对性的举措，为民营企业参与市场竞争松绑开路，为企业改革发展壮大拓展空间。其中两条与目前的补贴拖欠

委员袁驷称，实践中给企业补偿的资金没到位，税却正常征收。不少民营企业、中小型企业的补贴被拖欠两三年，金额达百万元至上亿元，有企业因此破产。检查报告指出，我国光伏发电产业规模连续多年位居世界第一，是
我国少数具有话语权的行业之一。与此同时，全国人大常委会委员熊群力表示，光伏行业补贴拖欠严重。熊群力提到，据专家估计，目前光伏企业的补贴欠款超过2千亿。不仅包括民企，对国企的拖欠也很严重，相关企业

填补补贴缺口。全国人大常委会委员袁驷称，实践中给企业补偿的资金没到位，税却正常征收。不少民营企业、中小型企业的补贴被拖欠两三年，金额达百万元至上亿元，有企业因此破产。检查报告指出，我国光伏发电
产业规模连续多年位居世界第一，是我国少数具有话语权的行业之一。与此同时，全国人大常委会委员熊群力表示，光伏行业补贴拖欠严重。熊群力提到，据专家估计，目前光伏企业的补贴欠款超过2千亿。不仅包括民企，对

。山东省电力公司维护老百姓利益，主动垫付户用光伏补贴，印证了山东省优良的市场环境，地方供电公司对光伏发电友好，并网通畅，还积极主动解决补贴拖欠问题。及时下发的补贴，给其他省市电力公司树立了良好的榜样
2018年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在2018年6月30日(含)之前并网投运的自然人分布式光伏发电项目，全额上网模式自然人分布式光伏发电项目上网电价0.75元/度，自发自用、余量上网模式

2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。换言之，目前，户用光伏发电项目的补贴
电费一直是由电网公司垫付。但据记者了解，当前，部分省区2018年5月31日以后并网的户用光伏项目已经出现了补贴拖欠情况。一些今年初并网的户用项目，业主至今也为收到0.18元的度电补贴。 2015年

称补贴拖欠暂无法有效缓解，欠补问题仍将持续。尽管财政部举出各种例子说明欠补的严峻性，各种努力的有效性，然而一句话，补贴的钱都去哪儿了? 1.可再生能源补贴的来源 2006年《可再生能源
! 原来这么多年属于太阳能的补贴基本上都被风电、生物质给吃了! 同是一个娘亲，太阳能上有风电大哥压一头，下有生物质幺弟抢奶吃。要知道，光伏发电只是将光转化为电，不是晒晒太阳将太阳能转化为鱼肉饭菜

：身为港股的协鑫新能源没有公布其第三季度报告，其半年报中公布，补贴拖欠达8.11亿元，涉及的电站规模超过6581MW。由于补贴拖欠严重，2019年上半年协鑫新能源多次出售光伏电站资产以减轻负债。 6月3
拉晶生产的市场前景以及上机数控自身的发展情况来看，要想顺利转型，仍面临不小难题。结语： 7月，国家能源局下发了《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》，22个省区的3千多个项目

近期舆论出现了一种声音，称光伏补贴拖欠是一种阴谋，利用拖延的方式，拖垮民营企业，收紧银行信贷，等到现金流断裂，无奈的民企会主动向央企国企求救，最终以极低的价格卖给央企国企，俗称割韭菜。当然这都是臆测
，并没有实际证明，事实也并非如此，可现状确实如此了。 补贴拖欠是为给行业降温国家三部委在531文件指向明显，光伏行业增长过快、投资过热，为了倒逼技术进步和成本下降，加快补贴退坡，提高发展质量

尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资加速抄底光伏!)，但从近期
期间我国光伏产业已提前实现预定发展目标，光伏十四五发展规划备受各方期待。一年前的2018年11月2日，国家能源局就曾召开关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，商讨十三五光伏发电及光热发电等

艰难困苦，玉汝于成。尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资
十三五光伏发电及光热发电等领域的中期发展规划目标的调整。会上传的信息称，十三五光伏设定210GW的目标过低，根据发展速度来看，该目标有望调整至250GW，甚至超过270GW。实际上，随着2020年马上

方面，本应由电网投建的接网工程往往由项目业主自行建设，电网企业受制于体制机制，很难回购代建资产。4)补贴拖欠方面，目前光伏发电补贴拖欠金额已超过600 亿元，企业年电费收入甚至无法偿还银行利息，遑论
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。 4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)

，国网上海电力公司深夜发出微博进行辟谣：暂停国补和地方补贴是不存在的。长期以来，国网上海市电力公司积极履行社会责任，全力支持新能源发展，对分布式光伏发电项目的国家及地方补贴资金实行垫付。目前，该
。安装过光伏电站的朋友都知道，户用电站的电费收入主要由两部分构成：一部分是电站业主卖给国家的电费收入，用当地的脱硫煤标杆电价结算，卖电电价由电网公司支付。另一部分是国家给的光伏发电全电量的补贴

。区块链技术的特性，恰恰满足了新能源的数字化要求。新能链联合创始人刘太金在接受华夏能源网(www.hxny.com)专访时表示。当下的光伏企业，普遍面临着政策退坡、补贴拖欠、电站重资产包袱缠身等难题
新能源资产的数字化流通。由于资金投入大，国家补贴拖欠等因素，光伏电站成为了民营企业的沉重包袱。无奈之下，光伏企业开始集中抛售，这为绿色资产价值流通环节的打通提供了机遇。新能源+区块链技术，解决

穿透冬日里的寒风，春风拂面的暖意正悄然而来。 11月5日，国家能源局发布2019年前三季度光伏发电建设运行情况显示，截至2019年9月底，全国光伏发电新增装机1599万千瓦，累计装机达到19019
万千瓦，同比增长15%。 11月15日，在第四届光伏产业论坛上，中国光伏行业协会秘书长透露，10月份光伏发电新增装机为150万千瓦，2019年前三季度光伏发电新增装机为1750万千瓦。从新

资金缺口，财政部就徐云波代表提出的补贴拖欠问题表态，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤副总理指示年底前国家将清理拖欠民营企业账款，并强调：市场讲信用，欠债必还钱，责任要落实!要强化督导检查，及时回应
社会关切，加强跟踪评估，确保今年清欠任务全面完成。可喜的是各地方正在逐渐下发补贴资金，东莞、北京、佛山、上海相继公布光伏补贴名单，长沙市也发布关于开展2019年下半年度分布式光伏发电项目补贴申报的

多项政策，积极支持光伏等清洁能源产业发展。财政部表态光伏补贴拖欠问题财政部发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复。对于存量项目有三个
，财政部就徐云波代表提出的补贴拖欠问题表态，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤副总理指示年底前国家将清理拖欠民营企业账款，并强调：市场讲信用，欠债必还钱，责任要落实!要强化督导检查，及时回应社会