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，制造业竞争力提升乏力。国内扶持政策对上游支持不足，企业创新发展积极性不高，产业结构性矛盾突出，高端产能尚无法满足国内市场需求，关键工艺技术与国外先进水平相比仍存差距，尤其在核心光伏装备领域，新型薄膜
，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调，西北部地区光伏限电严重，分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费

，中国对能源的清洁化提出了更高的要求，倒逼能源走更清洁化的发展道路，发展风电、光伏是必然的路径。风电、光伏等新能源发电成本高于传统能源，在其发展初期，进行一定补贴，也非中国特有。德国是全球第一个对光伏发电
电制造企业。值得一提的是，在补贴推动下，风电、光伏产业迅速发展的同时，成本快速下降。以光伏发电主要装备光伏组件为例，当前每瓦约3元左右，仅为十年前的十分之一。风电装机成本同样比2010年下降了约30%。在光伏

特有。德国是全球第一个对光伏发电提供补贴的国家。通过产业政策支撑，德国在自然光照资源有限的情况下，光伏产业快速发展，装机容量超过40吉瓦。在技术进步及市场竞争的推动下，德国光伏电价已迅速下降，实现
股份有限公司(下称金风科技)已经分别成为全球最大的光伏和风电制造企业。值得一提的是，在补贴推动下，风电、光伏产业迅速发展的同时，成本快速下降。以光伏发电主要装备光伏组件为例，当前每瓦约3元左右，仅为十年前的

优势产业。 2015年：应强制推广光伏建筑一体化给予专项补贴建议制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展专项政策，把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。建议建立绿碳银行
，鼓励新能源家庭用户，活跃我国碳市场。 2014年：建议完善光伏度电补贴建议促进分布式光伏电站快速健康发展，完善度电补帖政策，免除光伏发电企业的税收和行政事业收费，地方政府要积极配合中央政府加大

特有。德国是全球第一个对ink"光伏发电提供补贴的国家。通过产业政策支撑，德国在自然光照资源有限的情况下，光伏产业快速发展，装机容量超过40吉瓦。在技术进步及市场竞争的推动下，德国光伏电价已迅速下降，实现
)已经分别成为全球最大的光伏和风电制造企业。值得一提的是，在补贴推动下，风电、光伏产业迅速发展的同时，成本快速下降。以光伏发电主要装备光伏组件为例，当前每瓦约3元左右，仅为十年前的十分之一。风电装机成本

，其他地区基本做到不弃风、不弃光。南存辉政协常委、正泰集团董事长关键词：保障性收购电站落实光伏保障性收购年利用小时数建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源
土地使用税问题的规定》，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策。对于落入城镇工矿区的范围的光伏电站，将太阳板覆盖部分列入免征范围，只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行“点征”，更好的扶持光伏发电应用的

控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。南存辉政协常委、正泰集团董事长关键词：保障性收购电站落实光伏保障性收购年利用小时数建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购
、变电站、太阳板支架部分进行点征，更好的扶持光伏发电应用的大规模推广。扶持高效光伏电池国产装备验证及应用建议工信部、国家能源局结合《能源技术革命重点创新行动路线图》及《中国制造2025能源装备

基本做到不弃风、不弃光。南存辉政协常委、正泰集团董事长关键词：保障性收购电站落实光伏保障性收购年利用小时数建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额
问题的规定》，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策。对于落入城镇工矿区的范围的光伏电站，将太阳板覆盖部分列入免征范围，只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行点征，更好的扶持光伏发电应用的大规模推广

并网后，将为我们提供清洁、可靠的能源保障。王举包装有限公司负责人坦言，光伏发电一次投入、25年稳定收益，不仅降低了电费开支，也同时算是自己对坚持绿色发展理念所做的一个贡献，可谓一举多得
薄膜太阳发电具有广阔的前景市场。2015年5月，汉能在全国范围内开展经销商招募行动，目标是用全球领先的标准化薄膜太阳能发电产品与经销商等合作伙伴实现互惠双赢。汉能为经销商提供完善、合理的激励及扶持政策

并网后，将为我们提供清洁、可靠的能源保障。”王举包装有限公司负责人坦言，光伏发电一次投入、25年稳定收益，不仅降低了电费开支，也同时算是自己对坚持绿色发展理念所做的一个贡献，可谓一举多得。汉能在河南
的前景市场。2015年5月，汉能在全国范围内开展经销商招募行动，目标是用全球领先的标准化薄膜太阳能发电产品与经销商等合作伙伴实现互惠双赢。汉能为经销商提供完善、合理的激励及扶持政策，与合作伙伴一起推动

可再生能源发电上网作为2017年政府工作任务之一。两会代表委员谈光伏其次，两会人大代表、政协委员们也就发展分布式能源纷纷建言献策，分布式能源、光伏发电、光热等字眼被屡屡提及。全国政协委员、大唐集团
高新技术企业扶持政策，支持企业技术优化升级；五、尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策。分布式光伏坐上大风口值得一提的是，在全国两会召开前，国家相关部委出台了多项政策措施均将发展新能源发电产业，推进

的激励及扶持政策，与合作伙伴一起推动薄膜发电产业的发展。秦红超就在那时看到了薄膜太阳能发电在未来的广阔前景后，决定加入汉能。加入汉能不到一年的时间内，在秦红超的多方努力下，不仅光伏发电被列入2016年
理念。我们的薄膜太阳能电站运行并网后，将为我们提供清洁、可靠的能源保障。王举包装有限公司负责人坦言，ink"光伏发电一次投入、25年稳定收益，不仅降低了电费开支，也同时算是自己对坚持绿色发展理念所做的

光伏发电项目总装机容量达到1000兆瓦以上。其中，建设居民光伏11万户，项目总装机容量达到300兆瓦以上，企业分布式ink"光伏发电项目总装机容量达到200兆瓦以上，农(渔)光互补、地面电站项目总装机容量
丽乡村建设，在下乡移民工程、城中村改造、新农村建设、优质小区屋顶积极推广分布式光伏发电应用。选择生态功能区、饮用水源保护区、限制开发区等区域，采取政府补助、企业优惠、农户自筹相结合的方式，大力推广

，全市光伏发电项目总装机容量达到1000兆瓦以上。其中，建设居民光伏11万户，项目总装机容量达到300兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量达到200兆瓦以上，农（渔）光互补、地面电站项目总装机容量
“美丽乡村”建设，在下乡移民工程、城中村改造、新农村建设、优质小区屋顶积极推广分布式光伏发电应用。选择生态功能区、饮用水源保护区、限制开发区等区域，采取政府补助、企业优惠、农户自筹相结合的方式，大力推广

整个能源系统中已经占有重要比例，风电和光伏发电开发规模双双位居世界第一，《可再生能源法》确立的强制上网制度、分类固定上网电价制度、费用分摊制度、发电配额制度以及专项资金制度，功不可没。但是
相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地

市场主体为主线，通过全额购买、光伏贷借款、屋顶租赁、企业+农户等建设模式，破解居民光伏发电的后顾之忧。同时针对兰溪、婺城等低收入困难农户出台初装补助+度电补贴专项扶持政策，启动第一批婺城区4个较为贫困的
在金华市，光伏发电的又一个春天正在到来。根据最新出台的《金华市加快光伏应用实施方案》，2018年12月31日前，在市区注册的光伏应用企业，在市区范围内建设的分布式光伏发电项目和居民家庭屋顶光伏发电

相比于光伏发电，光热发电也具有一定的优势：光热发电能够实现光-热-电的转化，能够很好地解决光伏发电储能过程中的损失，这种发电方式收集太阳能热量之后再借助换热装置对水进行加热进而产生蒸汽，然后驱动
光热产业市场前瞻与投资规划分析报告》的统计，截至2015年底，光热发电项目在我国仅是小范围建设，而且大多都是实验性、示范性项目，纯发电项目的总装机量仅为15MW。随着示范项目的加速建设、相关扶持政策的落地

、示范性项目，纯发电项目的总装机量仅为15MW。随着示范项目的加速建设、相关扶持政策的落地，光热发电项目将会在迎来高速发展时期。而投资者的热情也将会被充分调动起来，直接投资规模将会达到千亿，相关产业的
不高等多重障碍。其中，初始投资费用过高，让不少投资者望而却步。例如光伏发电的初始投资如今已经降到了每千瓦万元以下，但是光热发电项目的投资就要在每千瓦3万元左右。经济性差异限制了投资者的参与积极性。另外

，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。提案一：修法撑腰+成本减负朱共山表示，我国可再生能源装机规模发展迅猛，在整个能源系统中已经占有重要比例，风电和光伏发电开发规模
土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年