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，国土资源部联合六部委出台了《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》（以下简称《意见》），指出光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，可按原地类认定，用地允许以租赁方式取得。对建设占用
大幅增加用地成本，导致此类项目无法盈利，这与国家鼓励支持清洁能源政策不相符合。另外，国家林业局下发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）规定，只要不改变林地性质

小水电发电用水，为干旱地区水资源使用提供了很好的借鉴。同时，刘仲民还提出，要进一步完善、优化材料选择，降低成本，提高效益，为水面光伏发电探索成熟经验，为开创水电新局面打下坚实基础。
索比光伏网讯:2月24日，水利部水电局副局长刘仲民一行8人在省水利厅副厅长刘元成的陪同下，到熊河水库调研水面光伏发电实验项目。该项目于2015年7月，经省水利厅批准，由厅农电处主导，开展水面

意见》(国土资规〔2015〕5号，以下简称《意见》)的规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时
城镇建设用地范围外，使用戈壁荒滩(林地、草地除外)建设产业聚集园区、引进产业项目的，获得国有土地使用权的单位和个人可免交土地出让金。在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按

》（国土资规〔2015〕5号，以下简称《意见》）的规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注
戈壁荒滩（林地、草地除外）建设产业聚集园区、引进产业项目的，获得国有土地使用权的单位和个人可免交土地出让金。在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地等别相

用地的意见》（国土资规〔2015〕5号，以下简称《意见》）的规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更
范围外，使用戈壁荒滩（林地、草地除外）建设产业聚集园区、引进产业项目的，获得国有土地使用权的单位和个人可免交土地出让金。在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地

水下资源，进行发电、养殖一体化的水面光伏项目。在鱼塘上架设太阳能电池板，并通过高度、空间、密度的合理安置，在进行光伏发电的同时，并不会对养殖产生不利影响。 ③水面+采煤沉陷区煤炭的大量开采导致
经济效益的双赢。水上光伏电站与传统光伏电站相比优势怎么样? 不占用林地资源减少湖库水蒸发量漂浮体遮挡阳光可抑制藻类生长水体对光伏板及电缆的冷却可提高10%左右的发电效率当然了

、密度的合理安置，在进行光伏发电的同时，并不会对养殖产生不利影响。③水面+采煤沉陷区煤炭的大量开采导致地表塌陷，采煤沉陷对生态环境和水文地质环境造成了严重的影响。采煤区地势较低，往往处于积水沉积的状态
，水面光伏电站这种新型利用方式，将光伏电站与采煤沉陷区水面的综合治理相结合，可以促进生态治理，实现环境与经济效益的双赢。　　水上光伏电站与传统光伏电站相比优势怎么样？不占用林地资源减少湖库水蒸发量漂浮

优势，可以拓宽光伏应用。漂浮光伏电站的光伏发电组件安装在水面漂浮体上。与传统光伏电站相比，漂浮光伏电站不占用林地资源，还可减少湖库水蒸发量，漂浮体遮挡阳光可抑制藻类生长，水体对光伏板及电缆的冷却
这些问题。近年来，水面光伏发电作为光伏发电的新型式，受到广泛关注，在全国多地进行了探索和实践。我国水资源丰富，湖泊、水库众多，发展水上光伏电站具有不占用土地、避免采煤沉陷区不均匀沉降、减少水量蒸发等

区划界定办法》和近期推出的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》等)履行相应的审批程序，缺少任一相关行政部门审批，都有可能导致光伏项目违法违规用地风险。而具体审批手续，则需根据用地类型咨询一个或多个
土地; 依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还; 不按照批准用途使用土地; 不按照批准的用地位置和范围占用土地; 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用

。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
之外，还应根据水利、草原、林业等部门的单行法规规定（如《防洪法》《河道管理条例》《中华人民共和国土地管理法》《森林法》《国家级公益林区划界定办法》和近期推出的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知

、扩建。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网ink"光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年
国土部门的审批程序之外，还应根据水利、草原、林业等部门的单行法规规定（如《防洪法》《河道管理条例》《中华人民共和国土地管理法》《森林法》《国家级公益林区划界定办法》和近期推出的《关于光伏电站建设使用林地

五号文件中规定，如果光伏发电项目占用农地，要完全要按照建设用地来处理。这样的一刀切操作对光伏电站开发是致命的打击，中东部地区未利用地非常少，大多数都是农地、林地。为了解决这些挑战，国家能源局在十三五
共性问题，就是刚才提到的用地问题。中东部用地是一个很大的约束。最近我们跟国土资源部、农业部、林业部多次商讨，基本上达成以下共识：第一，国土资源部五号文件中光伏发电项目使用农用地要按照建设用地来管理

总规模15GW。每年建设规模约3GW，占全国年新增光伏发电装机的20％，站全国光伏电池产量的10%。其中，分布式扶贫规模达到5GW；地面扶贫项目总规模预计有10GW左右。光伏扶贫本意在于帮助贫困人口脱贫
、狸猫换太子：耕地变林地，为何强行开征？说回视频，1分57秒的视频，将矛盾与扭曲展现的淋漓尽致：为了让观看视频的人更加容易理解画面内容，拍摄者在视频的下方添加了字幕：安徽阜南县王化镇政府强购农民耕地建设

贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。《意见》安排了四大主要任务。在保障光伏扶贫安全接入方面指出，光伏扶贫是
，户均配变容量达到2.2千伏安/户，超过全国平均水平，供电自动化和普遍服务水平显著提高。（二）实施范围。全省贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电

/户，超过全国平均水平，供电自动化和普遍服务水平显著提高。(二)实施范围。全省贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建ink"光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的
户内线改造有困难的贫困户，县级要安排专项资金，解决最后一百米问题。省电力公司和省水电公司按照国家和省有关政策要求，统筹使用贫困地区农村电网建设改造资金。(三)保障ink"光伏扶贫安全接入。ink

，实施范围包括全省贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。《意见》安排了四大主要任务。在保障光伏扶贫安全接入方面
光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。（三）改造标准。本着安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成

2.2千伏安/户，超过全国平均水平，供电自动化和普遍服务水平显著提高。（二）实施范围。全省贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源
线及户内线改造有困难的贫困户，县级要安排专项资金，解决最后一百米问题。省电力公司和省水电公司按照国家和省有关政策要求，统筹使用贫困地区农村电网建设改造资金。（三）保障光伏扶贫安全接入。光伏扶贫是