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掌握宁夏新能源运营情况，梳理新能源消纳存在问题，提出针对性的监管意见及政策建议，从而促进宁夏新能源健康有序发展，西北能源监管局近期对宁夏电网新能源运营情况开展了专项现场调研工作，现将有关情况报告如下
瓦时，同比增长23.38%，占统调总发电量的17.23%。其中：风电发电量153.05亿千瓦时，同比增长18.93%，占统调总发电量的11.8%;光伏发电量70.35亿千瓦时，同比增长34.3%，占统

，自2018年4月1日起执行。具体措施有：全面落实已出台的电网清费政策;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价。分布式补贴下调对于工商屋顶
的投资影响较大，而工商业电价的调低对屋顶的投资也是有一定的影响的。那么对直接面对终端的户用光伏来说，补贴的影响有多大呢? 补贴对于户用光伏的影响，不能直接用IRR数据来分析，本来就是一项很难

日前，，三亚发改委发布《三亚市太阳能分布式光伏发电项目管理办法》。《办法》中对于补助明确规定：采取后补贴方式，在分布式光伏发电项目验收合格并投产满1年后开始补助，对于分布式光伏发电

〕2196号《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》文件中第三条：三、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。 Ⅰ类、Ⅱ类
、Ⅲ类资源区标杆上网电价仍然执行为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元(含税)的补贴标准;采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)。 02

的利润占比均稳步增加。在政策、市场等多种因素驱动下，风电、光伏发电的设备成本近年来已有明显降低，对补贴的依赖也开始减弱，弃电问题也有所好转。根据北京电力交易中心统计，2017年，国家电网经营范围
亏损演变为行业普遍情况，并蔓延到资产优质的五大发电上市公司。 △五大上市公司营业收入 2017年，全国火电发电量同比增长5.2%，2017年7月，工业企业结构调整专项资金的取消也变相提高了

、20亿元、30亿元的分别给予20万元、30万元、50万元奖励。(责任单位：市工信委、市财政局) (十)完善光伏发电补贴政策。对在我市注册的光伏企业或个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)在本市新建的
分布式光伏发电项目，全部使用市内企业生产的组件，且组件转换效率达到光伏“领跑者”先进技术标准，电站建设质量符合国家、行业或地方标准的，按照并网时间和发电量给予发电补贴。对2018年1月1日至2020年

政策方向，主要为强化消纳管理、打击先建先得与未批(备)先建、下放年度指标的设定权限至地方政府、鼓励减少补贴方式的规模配置。 1.将规模管理明确区分为三类：地区年度规模、国家直接管理的专项规模、不纳入
国家规模管理范围的项目 a.地区年度规模：为普通光伏电站以及按普通电站执行的各类电站，如地面扶贫、不符合分布式补贴规定的小型光伏电站等 b.国家直接管理的专项规模：由国家组织和下发的各类项目，如村级

项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况、电费结算及补贴支付情况等进行监督检查，推动光伏发电各项政策有效落实，规范光伏发电市场秩序，促进光伏行业健康发展。进一步促进光伏消纳中国新能源电力投融资

新建的分布式光伏发电项目，全部使用市内企业生产的组件，且组件转换效率达到光伏“领跑者”先进技术标准，电站建设质量符合国家、行业或地方标准的，按照并网时间和发电量给予发电补贴。对2018年1月1日至
人10万元/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。”。相当于给予了一次性每瓦0.1元的奖励。度电补贴出台后，对本市的分布式光伏发电市场利好。5年0.25元的度电补贴相比本市

项目,包括由地方实施规模管理的分布式光伏发电项目; 通过事先落实绿证、碳交易等实现无补贴建设的项目; 其他不需国家补贴的各类项目。分布式光伏发电项目由各地实施规模管理 2)严禁先建先得

信用状况良好、具有稳定收入来源的个人和企业发放，这笔专项贷款用于支付分布式光伏电站成套设备费用。个人客户贷款额度可达20万元，企业用户不超过300万元，可采用信用、保证、抵押、质押等多种担保方式
光伏电站不工作或发电量较低，农户利益就得不到保障。 5、虚假宣传，埋下风险隐患。一些光伏企业虚假宣传，有绑架银行现象。比如，向老百姓宣称安装光伏发电站零首付，不需要他们掏一分钱，只需要配合去银行

) (十)完善光伏发电补贴政策。对在我市注册的光伏企业或个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)在本市新建的分布式光伏发电项目，全部使用市内企业生产的组件，且组件转换效率达到光伏领跑者先进技术标准，电站建设
注册的光伏企业当年国内销售电池片或组件(不重复计算)、蓄能电池首次达到500兆瓦(兆瓦时)，或国内销售逆变器首次达到1000兆瓦的生产企业，给予50万元一次性补贴，销量每增加1兆瓦(兆瓦时)再给予

： a) 自发自用，余量上网：用户并网成功后，光伏电站所发的电量，除满足用户自用外，剩余电量售入电网。收益计算方式：用户使用电量当地电价+并网电量光伏发电标杆电价+全部发电量补贴=总收益
通过金融贷款及企业投资的形式去解决资金问题。唯有在扶贫专项资金的基础上，通过社会渠道去解救资金缺项。 6. 光伏电站建设项目招标：根据国家招投标法律规定，国有资金占控股或者主导地位的项目依法必须

管理办法做了较大的调整。具体如下： 1、项目分三类管理，3种项目不限规模指标 光伏发电建设规模按管理权限分国家和省(区、市)两个层级。国家规模管理分为年度规模、专项规模和不限规模三类,具体为
项目; (2)通过事先落实绿证、碳交易等实现无补贴建设的项目; (3)其他不需国家补贴的各类项目。分布式光伏发电项目由各地实施规模管理 2、2018年起国家不下发规模指标! (传说的2018

的情况?本文，笔者对此原因进行深入探讨。 2005年，我国全国人大通过了《可再生能源法》，对积极发展可再生能源形成了法律意志; 2009年，可再生能源法(修正案)对涉及专项资金管理、电网接入与收购
等明确了操作管理模式; 2015年3月，国家发改委和能源局印发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》; 2016年6月，国家发改委和能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购