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发展的一揽子政策，主要包括联邦财政激励计划和律法规、标准、约束性指标等管理类政策两人类。（1）联邦财政激励计划与全球超过75个国家和地区实行的太阳能补贴政策不同，美国的光伏发电驱动主要是获得税收减免的补助
，以降低光伏系统投资成木。税收优惠与减免是联邦政府促进可再生能源发展最主要的财政激励措施。贷款担保项目主要有能效抵押贷款担保、能源部贷款担保、农业部美国农村能源贷款担保。联邦政府专门设立基金用于扶持

环节都存在技术风险。　　　　三是市场风险。我国新能源产业的部分核心技术和产品很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度
出台了部分扶持新能源产业发展的政策，例如对风电的上网电价进行补贴，一定程度上推动了风电产业的发展。但总体来看新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性

。进入2015年，互联网企业开始从消费领域进入了产业领域，而同时，传统产业企业如光伏企业，也开始拥抱互联网。　　　　其次，国内光伏电站市场崛起的背景。近两年，由于国家对国内光伏电站实施度电补贴
；难产补贴的大幅度变动，许多国家在逐步删减，光伏消纳问题再一次提上桌面，十三五改革号角也已经在光伏大地上奏响篇章。在这一年，重组、破产、退出光伏事业的企业不在少数，而斜挎大笔资金慕光伏之名而来的跨界

开始从消费领域进入了产业领域，而同时，传统产业企业如光伏企业，也开始拥抱互联网。其次，国内光伏电站市场崛起的背景。近两年，由于国家对国内光伏电站实施度电补贴，国内光伏电站市场迅速崛起，雄踞全球第一大
在即将过去的2015年里，太阳能光伏产业在大起大落之中，逐渐摆脱了往昔的阴霾，苦等3年之后终究迎来产业春风。在这一年，贸易纠纷不断但影响甚微，太阳能产业从供应链到市场布局发生空前变化；难产补贴的

的主角。这其中，光伏+农业这一新生的应用领域，正在为越来越多的光伏企业所发掘。值此中国光伏爆发之年，12月11日，由OFweek中国高科技行业门户网站主办、OFweek太阳能光伏网承办的第六届
正规的光伏农业项目在本地落地，也提供了很多的优惠政策，比如免租、贴息、引导基金等等；从行业动向看，也有越来越多的新能源企业涉足到光伏农业里来，除了昌盛以外，在全国做的比较大的有七八家，获得正式备案的

利用率仅为50%左右，我国光伏产能明显过剩。我国光伏企业盲目扩张，再加上来自各级政府的补贴以及各种形式的优惠政策，导致我国光伏产品出口价格低，欧盟对我国光伏产品发起双反调查在一定程度上可以理解
打击，主要成员国纷纷削减政府补贴，欧盟内部光伏应用市场不断萎缩，为全球光伏业蒙上了一层阴影。我国光伏企业自身也存在非理性竞争、盲目建设与发展模式不平衡等问题，我国光伏企业面临潜在的威胁。（一）中国

产品很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸双反调查的双重压力，加之产业
盲目扩张产能过剩，导致产品出口不畅积压严重。（二）政策缺乏系统性，激励作用不足近年来国家出台了部分扶持新能源产业发展的政策，例如对风电的上网电价进行补贴，一定程度上推动了风电产业的发展。但总体来看

全额上网电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列新政。　　表2.4.12013年以来对国家出台的重要光伏政策一览表
政策以拉动内需。对于地面电站并网难、补贴年限不确定以及补贴拖延等问题出台针对性政策，从而使得光伏电站未来收益的不确定性大大减弱，刺激更多资金积极进入光伏电站领域。在此背景下，2013年中

安装500兆瓦。这意味着光伏组件的产能利用率仅为50%左右，我国光伏产能明显过剩。我国光伏企业盲目扩张，再加上来自各级政府的补贴以及各种形式的优惠政策，导致我国光伏产品出口价格低，欧盟对我国
支持。通过财政补贴，政府引导社会资金等方式鼓励建光伏电站。通过行业兼并整合和税收优惠措施集中扶持骨干光伏企业。2006-2010年，我国太阳能电池产量年均增长率达到100%，2007-2010年连续

一带一路投资主体对接，以期利用国家基金和优惠贷款，支持光伏企业海外经济合作建厂。孙广彬建议中国光伏产业推荐优质光伏企业和产品进入中国机电产品服务中心，为光伏产业链的整体发展提档升级。与此同时，人民币国际化

不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般来讲，政策类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用
情况下，要将财税支持向下游应用环节倾斜并适时调整财税补贴政策，从而实现产业链的协调发展和有力的应对产业风险。第三，完善相关研发支持政策。加大光伏产业研发投入力度，对光伏企业进行自主创新和技术研发等活动

类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用不全面且不完善，政策效果不佳问题仍存在，因此，这就需要各级政府在发展光伏产业的过程中积极
情况下，要将财税支持向下游应用环节倾斜并适时调整财税补贴政策，从而实现产业链的协调发展和有力的应对产业风险。第三，完善相关研发支持政策。加大光伏产业研发投入力度，对光伏企业进行自主创新和技术研发等活动的

相关条例来约束和规范宁夏光伏电站的投资行为，如加强光伏产品和发电项目的质量管理、加大技术改造力度、加强技术监测和监督、完善光伏企业运行信息监测体系等。据光伏們采访了解，中民新能今年开工建设的宁夏电站中
已经采用了来自乐叶光伏的部分满足领跑者要求的单晶组件。2016年，宁夏的上网电价或将从现行的0.9元/千瓦时下调至0.8元/千瓦时，下降的度电补贴会对项目收益有一定的影响。这就要求电站投资商更好的把控

来讲，政策类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用不全面且不完善，政策效果不佳问题仍存在，因此，这就需要各级政府在发展光伏产业的
过度发展和遭受双反的情况下，要将财税支持向下游应用环节倾斜并适时调整财税补贴政策，从而实现产业链的协调发展和有力的应对产业风险。第三，完善相关研发支持政策。加大光伏产业研发投入力度，对光伏企业进行自主

一定的财政补贴，从而引导国内光伏企业摒弃单纯的劳动加工生产模式，转而投入技术创新。最后，加强光伏产业的人才培养。通过财政支持，加大培养太阳能光伏发电行业的优秀人才，建立健全光伏产品研发和应用的人
才培养体系，调动各层次的高校进行人才培养与教育，重视理论基础普及、技术研究和实践能力，提高光伏行业从业人员的整体素质。2.2、加强对高技术性光伏企业的税收优惠税收优惠政策是加大对高技术性光伏企业扶持、提升