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网电价与安装量挂钩、设置补贴上限等方式抑制新能源发电，陆续推出一系列削减或停止光伏上网电价补贴的政策。补贴机制调整对产业影响立竿见影，市场迅速由热转冷，行业明显降温，从过去的高速增长期进入了平稳发展期
欧洲大部分国家能源短缺，油气资源高度依赖海外市场，为保障本国能源安全和实现低碳发展，自上世纪末以来，欧洲各国逐步建立起较为完备的新能源补贴机制，通过巨额财政补贴扶持新能源产业发展，使得欧洲成为全球

近期欧洲国家调整新能源补贴机制情况政策主要内容西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对
、交通、能源和信息部（DETEC）宣布，将国家光伏补贴削减计划再提高10%，加上此前1月1日开始实施的8%，总的削减幅度将达到18%。希腊下调光伏上网电价补贴。希腊环境部宣布了光伏项目新的上网电价补贴，补贴将从0.32欧元/千瓦时降到2014年8月的0.229欧元/千瓦时，并于2012年2月1日生效。

是补贴会被扣税，而另一边，自家没用完的电量在上网时，也会被扣税。任凯：光伏上网电费可以执行叫即征即退50%的政策，也就是说是减半征收，但现在我这个，我上网电费也是征了17%全部的税额。光伏发电本身的
运行机制，光伏系统所发电量直接供给用户，富余电量向吐鲁番地区电网出售，不足部分向吐鲁番地区电网购电。那么对于生活在吐鲁番新能源示范区的居民来说，利用太阳能会给生活带来哪些不同呢？记者采访当天，吐鲁番的

，自家没用完的电量在上网时，也会被扣税。　　任凯：光伏上网电费可以执行叫即征即退50%的政策，也就是说是减半征收，但现在我这个，我上网电费也是征了17%全部的税额。光伏发电本身的发电量就很少的
，293栋楼，现在这整个这个区都发电了，今天的发电量，日发电量，是28886千瓦时。　　吐鲁番屋顶光伏电站实行自发自用、余量上网、电网调剂的运行机制，光伏系统所发电量直接供给用户，富余电量向

不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条，以及国际多个
的热闹，但实际上是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格

报告（2014年1季报）》显示2013年日本光伏新增装机已经突破6GW，超过之前预期。由于2014年4月1日之后，日本光伏上网电价将下调，日本2014年第一季度新增装机同比大幅增长118.5%至
上网电价、成本分摊等新能源发电激励机制。2013年11月，德国新一届政府提出了更为明确的可再生能源发展目标，2025年可再生能源发电量比重达到40-45%，2035年达到55-60%。现如今在对大规模

：上网电价补贴与净电量结算　　上网电价补贴在欧洲与日本较为盛行。在这种模式下，通过给予较高的光伏上网电价，将行业与企业培养起来，之后逐年降低光伏的收购电价，从而推动光伏电的低廉化普及，弊端在于
系统执行上网电价政策。对于2km范围内，一年之内由一家业主完成的，算作一个项目，10MW及以上的单一项目不给予补贴。目前，德国电网零售电价为25欧分/kWh左右，远高于光伏上网电价（13-19欧分

不低于4千瓦水平建设，由市政府采购中心统一招标，业主单位为各县（市、区）政府。配套：市发展改革委负责根据国家分布式光伏上网电价相关政策，做好分布式光伏发电项目储备、筛选、立项、备案及争取国家和省相关
、多渠道投融资机制，促进光伏企业融资增长。支持光伏企业通过发行债券、挂牌转让等直接融资方式融资。支持该省优秀光伏企业通过发行企业债、公司债、非公开定向债、短期融资券、中期票据等债务产品融资。鼓励保险资金

建设，由市政府采购中心统一招标，业主单位为各县（市、区）政府。　　配套：市发展改革委负责根据国家分布式光伏上网电价相关政策，做好分布式光伏发电项目储备、筛选、立项、备案及争取国家和省相关政策支持
支持。建立多元化、多渠道投融资机制，促进光伏企业融资增长。支持光伏企业通过发行债券、挂牌转让等直接融资方式融资。支持该省优秀光伏企业通过发行企业债、公司债、非公开定向债、短期融资券、中期票据等债务产品

建设分布式光伏发电项目。每个项目按照费用不超过4万元、装机容量不低于4千瓦水平建设，由市政府采购中心统一招标，业主单位为各县（市、区）政府。配套：市发展改革委负责根据国家分布式光伏上网电价相关政策
即返50%的政策。对分布式光伏发电自发自用电量免收随电价征收的各类政府性基金和附加。融资：鼓励金融机构对中小企业和家庭自发自用分布式光伏发电项目提供融资支持。建立多元化、多渠道投融资机制，促进光伏企业

】，国内光伏补贴也就随之流出国外。但笔者认为，尽管光伏发电与出口电量存在明显的正相关性，但光伏上网之后就无法分辨出是光伏电还是煤电，所以，将出口电量视为光伏电量，似乎也有不妥。此为后话，这里暂且不论。问题
公里的现有交流线路进行优化加强，预计总投资约220亿欧元。德国规划建设的三条南北走向高压输电通道示意图。国际能源署（IEA）研究表明，未来能源、电力及电网投资不仅要发挥市场资源优化配置功能，更重要的是需要政府发挥引导作用，制定出吸引投资的政策机制框架。

了初投资补贴。 2）应用侧：上网电价补贴与净电量结算图表 10 上网电价补贴与净电量补贴的区别上网电价补贴在欧洲与日本较为盛行。在这种模式下，通过给予较高的光伏上网
，德国电网零售电价为25欧分/kWh左右，远高于光伏上网电价（13-19欧分/kWh），因此自发自用比例的提高能够促使分布式项目获得更高的收益率。图表 11 欧洲以上网电价补贴为主日本

着。所以，如何支持民居屋顶利用、如何方便居民光伏上网、如何兑现电价补贴，只见高调，至今仍在云里雾里。光伏电力的民居屋顶开发凤毛麟角，依然大片沉寂。这种把光伏做大的潮流在阳光资源、土地资源充沛的地区
竞争环境，使之在优胜劣汰的机制下自灭或涅槃重生。要贯彻国家制定的光伏企业资质验审和光伏产品质量认证制度，建立举国一致的市场准入门坎。要清理、杜绝一切有违市场公平竞争的土政策、潜规则，消除妨碍市场公正

需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条，以及国际多个国家和地区的主权债务危机的阴影，也给光伏产业
是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格的额度也不合理

加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条，以及国际多个国家和地区的主权债务危机的阴影，也给光伏产业带来重创。而
，中国政府推出了金屋顶计划，同年，又推出了金太阳计划。这些装机补贴虽然给市场带来了表面的热闹，但实际上是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年

峰期扩张过快，造成产能过剩较大，导致普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在市场无序竞争、产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足、技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制
是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格的额度也不合理

加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条，以及国际多个国家和地区的主权债务危机的阴影，也给光伏产业带来重创。而
，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格的额度也不合理，多种原因导致根据上网电价倒推回来的组件价格降幅过快，这是

实施，宗旨是推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展。主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来，可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2013年的25%。但经过十多年的发展
。据此，可再生能源今后的发展规模将得到控制，目标是到2025年在总电量中所占比例达到最高45%，2035年不超过60%。固定上网电价降低10%到20%，并强化市场机制。此前，在1月20日德国

，由于项目本身的风险未能有效规避，相关银行正在积极论证贷款风险管控机制，具体办法可望近期出台。有了政策的保驾护航，许多人对分布式光伏发电重新期待。虽然发展困难重重，随着补贴的逐渐细化与落实
光伏发电结算单，确认了应得的光伏补贴和上网电费。其中，光伏上网电费部分，由顺义国税局代开了发票后，国网顺义公司同意支付，问题得到解决；光伏补贴部分，顺义国税经与北京市国税咨询，认为目前没有对应光伏补贴的发票

实施，宗旨是推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展。主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来，可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2013年的25%。但经过十多年的发展，其弊端
规模将得到控制，目标是到2025年在总电量中所占比例达到最高45%，2035年不超过60%。固定上网电价降低10%到20%，并强化市场机制。此前，在1月20日德国内阁批准了关于自发自用太阳能发电的一项