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。各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调，电力规划的实际执行与规划偏差过大。可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实，新能源和可再生能源发电无歧视
买电，这就形成一个瓶颈，市场没办法在资源配置中发挥主导作用。本来应该是由供需双方说了算，但是现在由于有这个瓶颈，就造成了供需双方的利益不一致，就产生了新的问题，要如何解决这个问题，就是要让

。ink"光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源发电保障性收购制度没有完全落实，新能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题
规划保障性收购。积极开展电力需求侧管理和能效管理，通过运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排。加强老少边穷地区电力供应保障，确保无电人口用电全覆盖。15．进一步提升以需求

电力行业中存在的具体问题，是一种阻力较小但收效明显的改革办法。 6、此次电改对发电主体来说，水电、坑口煤电、核电等发电成本低的企业将最先受益；对用电主体来说，高新产业园区或经济技术开发区，单位
的重视，落实可再生能源发电保障性收购制度在文件中被一再提及。风电、太阳能等新能源虽然发电成本较高，但雾霾当前，政策保障落实力度将加大。 8、待解的问题有：电力交易机构如何做到相对独立？强化政府

，对于解决国内电力行业中存在的具体问题，是一种阻力较小但收效明显的改革办法。6、此次电改对发电主体来说，水电、坑口煤电、核电等发电成本低的企业将最先受益；对用电主体来说，高新产业园区或经济技术开发区
重视，落实可再生能源发电保障性收购制度在文件中被一再提及。风电、太阳能等新能源虽然发电成本较高，但雾霾当前，政策保障落实力度将加大。8、待解的问题有：电力交易机构如何做到相对独立？强化政府监管如何强化

较小但收效明显的改革办法。6、此次电改对发电主体来说，水电、坑口煤电、核电等发电成本低的企业将最先受益；对用电主体来说，高新产业园区或经济技术开发区，单位能耗较低、排放较低同时又是用电大户的工厂及
互联网企业与清洁能源发电企业直接进行电力交易，既可以保障服务器的用电供应，又可以博得环保美名，何乐不为？7、分布式电源的发展问题在电改新方案中获得了足够的重视，落实可再生能源发电保障性收购制度在文件中被

光伏人为新电改欢呼的重要原因。此前，由国家能源局2013年颁布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》文件中，就曾明确鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配合下以多种方式实现分布式光伏
、余量上网、电网调节的运营模式，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，确保可再生能源发电量依法全额保障性收购。此外，新电改全面放开了用户侧分布式电源市场。准许个人投资建设的分布式电源

方式。电改为分布式光伏铺路这也正是政策指引的方向，新电改方案的内容之一，也是光伏人为新电改欢呼的重要原因。此前，由国家能源局2013年颁布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法
技术，确保可再生能源发电量依法全额保障性收购。此外，新电改全面放开了用户侧分布式电源市场。准许个人投资建设的分布式电源接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。准许鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以合同能源管理模式建设分布式电源。

的内容之一，也是光伏人为新电改欢呼的重要原因。此前，由国家能源局2013年颁布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》文件中，就曾明确鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配合下以多种方式
主要采用自发自用、余量上网、电网调节的运营模式，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，确保可再生能源发电量依法全额保障性收购。此外，新电改全面放开了用户侧分布式电源市场。准许个人

机构没有理由将其变成强制性的处罚文件，违背上级单位发文的初衷。秦海岩告诉记者，其递交国家能源局的报告中也建议：尽快废止违法文件，制定并出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》。奢侈期待：电源、电网
发电。吴钟瑚认为，任何关于可再生能源发电的行政法规、部门规章均应在上述两部法律的框架下进行。《山东通知》不仅没有体现可再生能源电力保障性收购和优先调度原则，反而通篇都是对风电发电企业的限制性规定和惩罚

国家能源局的报告中也建议：尽快废止违法文件，制定并出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》。奢侈期待：电源、电网一碗水端平事实上，除了文件不合法理外，让可再生能源行业颇感不满的是其背后不合理的
清洁能源发电。吴钟瑚认为，任何关于可再生能源发电的行政法规、部门规章均应在上述两部法律的框架下进行。《山东通知》不仅没有体现可再生能源电力保障性收购和优先调度原则，反而通篇都是对风电发电企业的限制性规定和

递交国家能源局的报告中也建议：尽快废止违法文件，制定并出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》。　奢侈期待：电源、电网一碗水端平事实上，除了文件不合法理外，让可再生能源
《电力法》第八条明确提出，国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。吴钟瑚认为，任何关于可再生能源发电的行政法规、部门规章均应在上述两部法律的框架下进行。《山东通知》不仅没有体现可再生能源电力保障性收购

。秦海岩告诉记者，其递交国家能源局的报告中也建议：尽快废止违法文件，制定并出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》。奢侈期待：电源、电网一碗水端平事实上，除了文件不合法理外，让可再生能源行业颇感
清洁能源发电。吴钟瑚认为，任何关于可再生能源发电的行政法规、部门规章均应在上述两部法律的框架下进行。《山东通知》不仅没有体现可再生能源电力保障性收购和优先调度原则，反而通篇都是对风电发电企业的限制性规定和

理由将其变成强制性的处罚文件，违背上级单位发文的初衷。秦海岩告诉记者，其递交国家能源局的报告中也建议：尽快废止违法文件，制定并出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》。奢侈期待：电源、电网一碗水端平
》第八条明确提出，国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。吴钟瑚认为，任何关于可再生能源发电的行政法规、部门规章均应在上述两部法律的框架下进行。《山东通知》不仅没有体现可再生能源电力保障性收购和

购电试点以来，国家发改委就与电网开始商讨输配电价的核定。之后，在2005年发布的《输配电价管理暂行办法》中提出，电网输电业务、配电业务应逐步在财务上实行独立核算。但输配定价问题仍一直没有解决。曾鸣表示
自发自用、余量上网、电网调节的运营模式，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，确保可再生能源发电量依法全额保障性收购。鼓励分布式电源自发自用，意味着电网公司将让渡部分输配电价给发电企业

到位，所以实际操作性很差。现在再制定这样的法律没有任何意义，必须有可操作性的，有具体的指标和办法。周大地说。操作上问题最大的被认为是《可再生能源法》，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉中国经济导报记者
：《可再生能源法》确立可再生能源发电全额保障性收购制度，但是现实中并没有完全做到。当然，这是体制和机制共同作用下的结果，包括：电网垄断、标准缺乏、预见性不足导致电网规划不到位，等等。吴钟瑚认为，也不能

印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《光伏电站项目管理暂行办法》，天津市发改委、国网天津市电力公司共同拟定了《天津地区光伏发电项目并网服务工作流程》，以方便用户办理相关电力并网手续。附件
。为满足公共电网安全稳定运行需要，光伏发电项目并网运行后应接受并服从电网企业的调度管理。电网企业按照国家和天津市规定的电价标准全额保障性收购光伏发电项目上网电量。 2.对于分布式光伏

相关管理规定。第六条分布式电源发电量可以全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供；上、下网电量分开结算，各级供电公司应均按国家规定的电价标准全额保障性收购上网电量
部门履行公司规定的专业管理职责。第十条省公司营销部负责细化本单位分布式电源并网服务管理要求，制定分布式电源并网服务实施细则及考核办法，负责本单位分布式电源并网及运营管理工作。省

《光伏电站项目管理暂行办法》等要求，明确光伏电站项目备案条件及流程，并尽可能减少项目备案前置性条件。各地区要科学安排项目布局和建设规模，鼓励采取招标、竞争性比选等方式选择技术经济指标先进、市场消纳条件好以及
技术标准的光伏电站的电力优先上网和全额保障性收购。电网企业应按有关规定对外公开与光伏电站并网运行相关的调度信息。八、创新光伏电站金融产品和服务。鼓励银行、保险、投资银行等金融机构结合光伏电站的特点和融资需求

光伏电站资源配置和项目管理。各省级能源主管部门应按照《光伏电站项目管理暂行办法》等要求，明确光伏电站项目备案条件及流程，并尽可能减少项目备案前置性条件。各地区要科学安排项目布局和建设规模，鼓励采取招标
光伏电站的配置和协调运行，深入挖掘系统调峰潜力，确保符合规划和技术标准的光伏电站的电力优先上网和全额保障性收购。电网企业应按有关规定对外公开与光伏电站并网运行相关的调度信息。八、创新光伏电站金融产品