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等政策出台，全国工商业电价历经多次调整，价格水平逐渐提高。2015年以来，国家实施供给侧结构性改革的一些列举措，适当降低了工商业度电交叉补贴水平。但是从全社会用电量构成看，工商业用电比重逐年
无法提供有效的经济信号，无法实现对电力投资、建设以及消费市场引导，政府也不免会陷入交叉补贴的迷局，难以公正抉择交叉补贴的解决方案，供给侧改革红利难以更大规模地释放。长远来看，应逐步减少政府对

和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极构建能源安全保障体系，大力推进能源供给侧结构性改革，不断提升能源发展质量和效率，《规划》目标和重点任务完成情况良好。 1.能源供应保障能力
年底，全省累计并网光伏扶贫装机199.3万千瓦，居全国首位，每年可为贫困户增收约20亿元。 5.能源体制改革稳步推进。扎实推进能源行业供给侧结构性改革。累计退出煤炭产能1689万吨，提前完成煤炭

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量
，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实供给侧结构性改革为主线，不断提高发展的质量、效率和效益，努力实现自身的高质量发展，努力服务经济社会的高质量发展。优化电网格局推动能源高质量发展

供给侧结构性改革这盘大棋，要充分理顺市场和政府的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。世界能源生产第一大国改革开放以前，我国实行计划经济制度，走过了一段弯路。自从
重新设计，让广大能源企业的活力得以充分释放，从而带来我国能源生产的大发展。随着能源供给侧结构性改革的持续推进，我国能源生产由弱到强，实现大发展。1978年，我国能源生产总量仅为6.3亿吨标准煤

、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务。近年来，我国固定资产投资结构不断优化，为增强经济发展后劲、补齐基础设施短板、带动就业和改善民生提供了有力支撑。但
今年以来整体投资增速放缓，特别是基础设施投资增速回落较多，一些领域和项目存在较大投资缺口，亟需聚焦基础设施领域突出短板，保持有效投资力度，促进内需扩大和结构调整，提升中长期供给能力，形成供需互促共进的

推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在
放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动

增速呈现西高东低的特征。全国31个省份用电量均实现正增长，分区域看，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长7.1%、10.1%、11.6%和8.1%，东部地区在产业结构调整升级、大气污染治理
瓦、并网风电1.8亿千瓦。电力供应主要特点有：一是发电结构绿色化转型持续推进，煤电装机比重继续下降。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国主要发电企业

成为我国能源系统的绝对主力。终端部门能效提升与再电气化终端部门的综合用能效率提高，与工业和交通领域的再电气化进程，进一步加深了能源消费侧革命，并促进了能源供给侧结构性改革。主要建议
识别出现有政策到实现巴黎协定的差距，同时也方便设计加速弥合差距的目标方案和政策措施。能源消费总量下降，能源效率提高在低于2 C情景中，未来中国终端能源需求的变化主要有三大驱动因素：产业经济结构调整

。二、国内形势十二五前期，我国工业经济运行总体平稳，结构调整扎实推进，但受产能过剩、有效需求不足，特别是外需萎缩等因素影响，经济增速持续放缓。能源产业呈现的特点是：能源需求继续增长，化石能源
仍是主要能源，煤炭占主体地位、但增速放缓。从2015年初煤炭经济运行的情况看，煤炭供大于求的局面短期内不会改观，市场形势实现根本好转缺乏动力支撑。随着我国经济增速放缓，经济结构调整，推动能源生产和

优化、特色鲜明的能源加工转化产业体系。 (一)加快推进煤炭供给侧结构调整 稳步推进宁东大型煤炭基地开发。按照优化存量、保障供给、提升效益的原则，在充分利用现有煤矿产能的基础上，以市场为导向，重点
煤矿腾出发展空间，推进煤炭行业结构调整，实现煤炭行业整体扭亏脱困升级和健康发展。大力推进煤炭绿色开发。在煤矿设计、建设和改造等环节，严格执行安全和环保标准，因地制宜推广使用充填开采、保水开采和煤与

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中精神，认真落实省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部署，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态
以及热点难点问题，为推动新能源产业新旧动能转换提供政策建议，为产业转型升级和投资结构调整提供咨询，为新技术、新工艺、新产品引进和研发提供指导。组织省内新能源领域有较强影响力和号召力的龙头企业或中介

阶段，由于在稳定带动贫困群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了一举多得的效果，已发展成为贫困地区脱贫攻坚的新产业。截至2017年底，共有25个省区市、940个县
，每户每年还可节省供热支出3800元。如果没有光伏扶贫深入农村，就不可能在能源结构调整上转变这么快。据了解，山西作为全国光伏扶贫首批试点省份，迄今累计有78.96万千瓦光伏扶贫电站建成运行

跨度大，组织机构庞大，应对市场变化机制调整慢。五是多数只提供通用标准，基本性，计划性的输配售服务，较难满足小众，新兴用户群体的差异化需求。 (3)机会一是国内经济结构调整和产业升级对增量配网
了特高压投资运营和电力消费需求。四是国家一带一路战略实施为国内电力和电网走出去提供了广阔的国际化发展空间。五是移动互联，人工智能，储能超导新材料等技术发展创新，引领了供给侧改革下的新生产和新消费需求

：一是发电结构绿色化转型持续推进，非化石能源发电新增装机比重创新高。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国新增发电装机容量5211万千瓦，同比增加160万千
繁重。需切实按照高质量发展要求，做好迎峰度夏电力保障工作，强化发电燃料供应，缓解电力企业经营困境，加快光伏产业转型升级，修订“十三五”电力发展规划，以推进供给侧结构性改革为主线，稳步做好新时代电力工作

预案四个方面做了统筹安排，并强调在出现供需缺口时，优先保障民生等重点用电。一是提升调峰能力。也就是要指导各地电力运行主管部门和电力企业，从供给侧和需求侧两个方面入手，在发电侧推动落实一定能力的调峰
已下达149批中央预算内投资计划，涉及中央预算内投资5077亿元，占全年安排的94.4%。投资主要集中在三农建设、保障性安居工程、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、一带一路建设和区域协调发展、社会

全面战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，经济社会发展主要预期目标全面实现，开启了高质量
了《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》，并同时修订了《电力需求侧管理办法》，明确了新形势下电力需求侧管理的新定义与新内容，补充了实施主体，增加了实施领域与方向;继续开展

能源结构调整，推动节能减排战略实施。电网互联畅通能源大通道 7月5日，地处塔克拉玛干沙漠边缘的750千伏莎车和田线路工程施工I标段项目正组立铁塔。该工程作为南疆750千伏延伸补强工程的一部分，是连接
绿色低碳循环发展的经济体系。为加快供给侧结构性改革，进一步做好电力市场交易工作，适应改革要求、适应市场环境，国网新疆电力坚持市场化的正确方向，大力推进市场化交易。结合实际创新推动大客户直接交易、双边

进程受到影响;2)产业结构调整，经济增长动力逐步转换向第三产业，影响电力总需求放缓。2015 年后全球经济开始复苏，我国电力消费增速开始反弹，主要原因是我国产业结构快速调整，以电代煤、以电代油
其他发电近几年受到电力需求增速下滑及电力供给侧改革的双重影响，全国总发电装机容量增长趋势出现放缓迹象.2017 年全国总装机增速为 7.6%，但总体增速仍高于 6.6%的用电量增速,其中新增非化石能源

光伏531政策主要体现在两个方面：降电价和限规模，规模的限制在短期内造成了产业链价格快速下跌。政策的出台在一定程度上起到了供给侧改革的作用，产业在未来一段时间内将进入落后产能的淘汰期，中长期来看具有
新增光伏装机预期下调，而最直观的反馈是产业链价格出现了明显的下滑。可以说，政策在一定程度上起到了供给侧改革的作用，加速落后产能的淘汰推动市场集中度的提升。价格反馈情况政策出台之后，产业链价格