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市场化竞争，充分发挥市场在资源配置和电价形成中的决定性作用，不以行政指定方式确定售电主体和投资主体。（三）坚持清洁环保，遵循优先发电制度。在确保电网安全的前提下，提高清洁能源发电在电力供应中的占比
优先购电制度，保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电计划；建立优先发电制度，坚持节能减排和清洁能源优先发电上网，有序实施电力电量平衡从计划手段向市场手段平稳过渡。（六）监管机制根据国家电力

。提出：建立可再生能源优先发电制度，并提出保障可再生能源优先发电的措施，形成可再生能源参与市场竞争的新机制。 2015年底一份，2016年2、3、4月每个月一份文件，由政策发布之密集程度，可见
了可再生能源享有优先发电权;然而，如果电网公司不让可再生能源优先发电，要承担什么责任? 《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》中，提出了各省的可再生能源电力的比例;然而，如果达不到这个比例

优先发电制度，并提出保障可再生能源优先发电的措施，形成可再生能源参与市场竞争的新机制。2015年底一份，2016年2、3、4月每个月一份文件，由政策发布之密集程度，可见可再生能源消纳问题之重、解决之紧迫性
并没有管住弃风问题。连法律都没有管住的问题，部门规章管的住吗？2、政策的约束性电改配套文件中，提出了可再生能源享有优先发电权；然而，如果电网公司不让可再生能源优先发电，要承担什么责任？《关于建立可再生能源

委报送本省（区、市）年度电力供需形势分析和电力电量平衡方案报告。报告应落实电力体制改革配套文件的要求，建立优先发电、优先购电制度，制定公益性调节性发用电计划，保障无议价能力的用户用电。二、跨省发电
要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电。三、各省（区、市）政府主管部门和国家电网公司、南方电网公司应按照电力体制改革的要求，有序放开发用电计划，市场化

、光伏发电新建规模、速度，优先解决富裕装机容量，确保可再生能源与常规电源协调，发电与用电协调。（二）落实可再生能源优先发电制度保障纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度

控制可再生能源过快发展协调机制，抑制风电、光伏发电新建规模、速度，优先解决富裕装机容量，确保可再生能源与常规电源协调，发电与用电协调。（二）落实可再生能源优先发电制度保障纳入规划的风能、太阳能
、生物质能等可再生能源优先发电，科学制定年度电力电量平衡方案，为可再生能源消纳留足空间，风电、太阳能发电年度保障性计划电量高于同期实际发电量。鼓励保障性计划电量以外的部分参与市场竞争，交易机构和调度机构优先

本省（区、市）年度电力供需形势分析和电力电量平衡方案报告。报告应落实电力体制改革配套文件的要求，建立优先发电、优先购电制度，制定公益性调节性发用电计划，保障无议价能力的用户用电。二、跨省发电、供电计划
优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电。三、各省（区、市）政府主管部门和国家电网公司、南方电网公司应按照电力体制改革的要求，有序放开发用电计划，市场化交易的电量不再

所谓可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的
可再生能源发电项目的上网电量。在现有电力体制下，火电因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间。从这个意义上讲，能否解决好弃风弃光问题，既是电改的重要内容，更是衡量

索比光伏网讯:国家发改委印发的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（发改能源625号）（以下简称《办法》），为保障可再生能源优先发电及上网电量全额保障性收购的权益，提出了针对部分地区严重弃风弃光
可再生能源发电项目限发电量补偿费用的机组范围（含自备电厂）。弃风弃光就是可再生能源电力享受的优先发电权转让至其他机组，则相应机组应承担补偿责任。《办法》首次明确提出自备电厂也是补偿责任的承担主体，承担与常规

上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。其中，《办法》将可再生能源并网发电项目年发电量分为
了保障性收购电量部分和市场交易电量部分。按照文件规定，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；超出保障性收购电量范围的

动力。《管理办法》指出，可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下
计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购; 超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现

。《管理办法》指出，可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内
优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现优先发电和促进多发满发

弃顽疾所谓可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划
范围内的可再生能源发电项目的上网电量。在现有电力体制下，火电因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间。从这个意义上讲，能否解决好弃风弃光问题，既是电改的