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中国是目前世界上最大的光伏市场，中国政府正试图调和未来光伏支持政策与截至2017年底1500亿元的可再生能源基金缺口(约合234亿美元)。
陆上风电蓬勃发展风电市场将出现新增产能的飞跃，从2018年的53.5吉瓦增加到2019年的70 吉瓦以上，北欧、中国和美国都在持续推动陆上风电项目，其中许多项目已经在2018年获得了资金支持。

但近年来，由于可再生能源发电装机规模不断增加等原因，目前可再生能源电价附加资金征收出现了不足，这严重制约了产业的进一步发展。
曹仁贤说，据我所知，可再生能源电价附加补贴资金缺口巨大，合计已超过1000亿元。不仅如此，电价附加也没能全面征收，漏征收自备电厂电价附加费近700亿元。

曹仁贤也表示，可再生能源补贴不是补给了可再生能源企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。
南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。

目前，大型地面电站虽然逐步增多，但由于非洲国家相对资金匮乏，仍需其他国家资金支持。记者了解到，非洲具备充足日照条件，多数国家电力缺口巨大，土地资源丰富，发展光伏具有得天独厚的优势。
近些年来，非洲已成为全球最大的光伏发电潜力市场，未来将通过政府援助、基金资金支持、民间促进等全方面合作方式，积极将光伏等绿色发电能源带给非洲广大百姓，造福人类。

而随着国家大力扶持以风电、光伏为代表的新能源，补贴资金开始出现缺口。 2016年1月，可再生能源附加金额上调至1.9分/kWh，理论可征收金额950亿元。
4、光伏补贴的未来由于短时间内可再生能源附加上调无望，光伏补贴缺口的不断扩大，未来的中国的光伏产业肯定不能长期靠补贴生存。未来光伏补贴必将会逐步下调，直到脱离光伏补贴。

、小型水库库区移民后期扶持资金、农网还贷资金、可再生能源电价附加、城市公用事业附加费（已于2017年4月起取消）、工业企业结构调整专项资金（已于2017年7月起取消）。
基金附加水平仍较高，转供电经营行为亟待规范在目前电价的基础上，政府出台并由电网企业代征了7项（其中2项2017年已取消）政府性基金及附加，分别为重大水利工程建设基金、大中型水库库区移民后期扶持资金

总体而言，补贴退坡及分布式光伏的规模管理会一定程度减轻可再生能源发展基金面临的补贴支付压力。
未来一方面我们将看到分布式光伏的补贴进一步加速退坡，补贴规模不断缩小;按照分布式光伏市场化试点的要求，虽然对于纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围，按照全部发电量给予度电补贴

国家能源咨询委员会委员、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰表示，要想尽快解决可再生能源补贴的巨大缺口，必须要开源节流。
中国光伏行业协会的数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达1127亿元，其中光伏发电455亿元。预计2018年补贴缺口将继续扩大，其中光伏发电将达到700亿元。

据测算，5-31时已明确我国可再生能源补贴资金缺口已超1200亿元。
(一)拖欠的光伏补贴影响产业链正常运行光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一

年度可再生能源附加收取总额的增长速度与年度光伏补贴总额的增加的函数关系能随时调控，补贴需求适度大于资金供给，恰好在补贴退坡之年，实现补贴与资金需求平衡，但始终不会出现补贴拖欠。
这一模式具有以下特点： ① 补贴与可再生能源基金挂钩，解决了钱的来源问题，又没有增加财政负担; ② 基金夹在电费里(用电量年年增长、资金来源有保障)，由电网公司征收则等于政府为补贴来源背书; ③

数据显示，目前我国可再生能源补贴资金缺口已达到1100亿元。业内人士预测，随着可再生能源装机规模的提升，资金补贴缺口仍有进一步扩大之势。
同时，欠补问题现象的长期存在，以及补贴缺口越扩越大，也是中国光伏产业政策出现紧急调整的诱因之一。对于欠补、弃光限电等问题制约光伏产业发展的现象，业内有识之士深感痛心。

可再生能源基金从最早的1厘/度增加到目前的1.9分/度，近期标准提高的可能性不大。我国受可再生能源附加补贴的三类：包括风电、光伏、生物质。
如果2019年风电实现去补贴，2020年光伏实现全面去补贴，也就是说在2020年之前，我们的每年需要的补贴资金量是逐年增加的，所以我们的补贴缺口也会不断扩大。

但针对光伏的补贴资金(可再生能源发展基金)只有一个来源，即可再生能源电价附加费，由电网企业向用户征收。目前的征收标准已经过五次调整，为1.9分钱/千瓦时。
十二五已经出现了补贴拖欠、弃风弃光、融资困难的问题，到十三五就该总结经验教训了。中国可再生能源学会原副理事长孟宪淦表示。未来新增光伏发电将面临更为严峻的成本考验。