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氢能源首次写入2019年政府工作报告、风光竞价政策相继落地、核安全法规标准加快修订、输配电定价成本监审办法出台 2019年，我国新能源行业进入产业政策调整期，转型升级加快推进，能源结构持续优化
减少51%。 2019年可以说是光伏行业的平价元年。在光伏发电走向平价时代时，光伏行业发展的驱动力也在发生转变，正在加速从政策驱动型转变为市场驱动型。在中国光伏行业协会理事长高纪凡看来，即使平价上网

，而中国真正的水电、风电、太阳能只占10%左右的消费量;二是光伏的成本近几年快速下降，目前国内比较先进的光伏发电已经实现了平价上网。相关机构表明，到2050年，可再生能源占一次能源比重60%以上
，占电力消费比重80%以上，在今后的30年内，平均光伏年装机不应少于50GW。施颖楠提醒，尽管目前光伏替代石化能源的拐点显现，投资机会很大，但在整个光伏的产业链上，还需要做一些选择，比如回避产能过剩、没有议价能力的某些环节，多关注具有瓶颈作用、有定价能力的环节。

现行规则进行分解，4-12月份的年度交易电量作为意向电量，暂不分解、不约定价格。现货市场连续结算试运行时，年度交易电量未执行部分按照山东能源监管办、省发展改革委、省能源局联合发布的现货市场有关
自发自用，非因电网需要、未经电力调度指令安排，发电不得上网。二、规范组织省间交易 (一)有序衔接省内现货市场参加银东直流跨省区交易用户，年用电量6亿千瓦时及以上的，跨省区交易电量不得超过3亿千

，河南省实施燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制，对规范政府定价行为、促进发电侧价格体系合理形成曾发挥重要作用。近年来，电煤价格高位运行，电力供求相对宽松，二者走势背离等导致的电价影响因素趋于复杂，缺乏
河南省发展改革委日前下发《关于深化我省燃煤发电上网电价形成机制改革的通知》，自2020年1月1日起，将现行燃煤发电标杆上网电价机制，改革为基准价+上下浮动的市场化价格机制。自2004年以来

现货市场，可再生能源通常以边际成本低的优势，以零报价上网，在压低市场价格的同时，获得市场份额，优先满足或低或高的电力需求。因此，系统中的其他电源，面临的是扣除可再生能源出力之外的净负荷。这一净负荷曲线往往比
成本，波动性将为储能带来真正的盈利空间。储能不是单一的发电资源，它归根到底是一种服务载体，其服务价值将通过平抑间歇性电源和负荷之间的时间不平衡得到真正的体现，并通过市场化的定价机制获得回报。过渡期：看得见的

;发电项目的上网电价的定价权在发改委价格司;负责可再生能源电价补贴的是财政部。这些政府部门都按照自身的职责开展工作，制定相关的政策，但遗憾的是，相互之间往往会出现不协调的现象。权威人士向本报记者透露，为了
刚刚起步，远没有达到经济规模，致使光热发电的边际成本较高;同时，光热发电项目都集中在西部地区，当地燃煤发电标杆上网电价较低，因此，目前光热发电对电价补贴的依赖程度较高。孙锐直言不讳指出，在后续电价政策

;发电项目的上网电价的定价权在发改委价格司;负责可再生能源电价补贴的是财政部。这些政府部门都按照自身的职责开展工作，制定相关的政策，但遗憾的是，相互之间往往会出现不协调的现象。权威人士向本报记者透露
政府主管部门至今未对2018年以后光热发电项目的上网电价政策予以明确，致使一些项目投资方已经宣布退出。为了让更多的光热发电示范项目走出困局，国家能源局正在研究对策，针对光热示范项目的限制规定有望调整

成本低的优势，以零报价上网，在压低市场价格的同时，获得市场份额，优先满足或低或高的电力需求。因此，系统中的其他电源，面临的是扣除可再生能源出力之外的净负荷。这一净负荷曲线往往比原负荷曲线的波动幅度更大
盈利空间。储能不是单一的发电资源，它归根到底是一种服务载体，其服务价值将通过平抑间歇性电源和负荷之间的时间不平衡得到真正的体现，并通过市场化的定价机制获得回报。过渡期：看得见的手应指向哪里

再生能源补贴、上网指导电价、建设管理政策进行了广泛的意见征求，综合产业的意见反馈，我们推测2020年光伏政策有望在年底前出台，1-2月有可能进行项目前期工作，若如此，明年项目完工率将显著好于今年。国内
年国内装机仅15GW，2017年骤增到53GW，由于补贴定价不定量，光伏补贴增长速度远远超过财政预算，可再生能源基金缺口迅速放大，2018年基金缺口近2000亿元，最终导致2018年531新政出台，并

指引，预计到年底实际规模仅有13GW。但竞价项目的需求并非就此消失，转至2020年Q1和Q2并网将使得明年需求端明显扩大，同时叠加产业链仍然持续的降价，平价上网时点的到来将使需求明显回暖，2020年国内
时间节点集中于12月，叠加前述项目开工准备不利及观望情绪，造成当竞价上网数据没有起色。竞价项目不及预期将严重影响2019年全年装机量。根据兴业证券估算，2019年全年光伏并网规模仅在28-30GW

新能源电力隐含价值、增加发电收益。煤电市场化定价无碍风光发展大势，或加速我国能源转型：2019年10月21日，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将现行标杆上网
不支持全电量浮动电价，否则难以融资。预计后续会有政策手段保证项目收益的可预测性和吸引力(即至少确保一定比例电量的定量定价)。参考国际经验，未来平价项目大概率会以PPA的形式确定一个长期不变的固定电价

已提前完成了五年计划任务，又将在政策换挡之后迈向平价上网时代。总结十三五、展望十四五，明年对于光伏产业将是有着特别意义的关键一年。那么，2020年的光伏装机规模有多大?补贴问题又如何解决?在2019年海外市场爆发
。补贴强度：或将是有补贴的最后一年 2018年531光伏新政的核心内容之一便是降补贴，补贴退坡为2021年全面实现平价上网做准备。2019年，补贴强度继续下降，财政部一共下发了30.8亿的光伏补贴

新政)。相比2018年的531政策，530新政应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现
万千瓦，累计超过总补贴容量的40%。而河北、山东等光伏适用大省申报项目较少，有些省市甚至颗粒无收。我们积极支持并主张平价上网及竞补规则，但为什么结果南辕北辙，以至于今不如昔呢? 二、2019

激励措施。 2017年新增装机超过日本升至第三，光伏成为便宜能源：17年印度增长装机量为10.26GW，而日本则是7.39GW，印度超过日本上升至美国后的第三位。上网电价低至2.44卢比/kWh(4
更高，过高的可再生能源发电占比导致平滑电网出现困难，另一方面电力加成定价模式下终端消费难以承受，故600GW新增装机量并不现实。 3.中国光伏制造业具备突出的全球竞争力 3.1

光伏并网规模，实际并网规模远远低于预期。一是要加快制定补贴和价格政策。2020年要引以为鉴，减少政策空窗期。其中很关键的是完成前两个定，即财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限。因为没有财政补贴和
前期工作。五是坚持平价优先的原则不变。需要强调的是，平价项目建设不需要等官方发布名单再开展，各地可根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》有关要求，自行组织实施。平价项目在落实接网

布局可再生能源场站侧储能项目。建议国家在弃电严重的地区，选取上网电价较高的能源品种，配套安装储能系统，一方面帮助解决弃电上网、增加储能项目收益，另一方面降低弃风弃光电量，降低电网调峰压力。此外，除了
。二是建议将储能市场交易定价机制与电力现货交易价格挂钩，促进优化资源配置。目前，广东、山西、甘肃等 8 个省区已被纳入首批电力现货建设试点，其中广东省预计2019年下半年进入试运行;同时北京、江苏等8

新政)。相比2018年的531政策，530新政应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现
覆没。我们积极支持并主张平价上网及竞补规则，在2018年9月，我们斗胆发表《一把好牌打得稀烂，光伏行业如何更好》，全面分析了531政策，并提出竞补的思路、设想和方案。为什么结果南辕北辙，以至于

根据调研机构Navigant Research公司对全球各地储能市场的研究，激励和定价将成为储能部署的主要驱动力。而目前储能市场将继续集中在某些关键地区，其中包括印度。印度如今成为全球分布式储能
上网电价(FIT)的降低以及净计量付费的减少，越来越多的家庭用户采用电池储能系统获得最大化回报。2009年，日本约有50万户家庭安装太阳能发电系统，以获得48元/kWh的十年上网电价。随着其上网电价(FIT)协议到期，导致住宅储能系统的需求大幅上升。

柬埔寨举行的拍卖会导致太阳能电价低至3.87美分，并在世界其他市场创下了历史新低的价格，这被认为是使投资者的需求与实际情况相结合的适当方式。对于这样的竞价上网机制在实践中将如何运作，还存在着巨大的疑问。最重要的是，将对标准PPA条款进行任何更改以促进低价。如果没有，市场将不得不对可融资性和合同风险定价。