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，应用体系有待完善目前我国光伏电站建设仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划
问题尚未得到缓解。以上问题都制约了国内光伏市场的进一步发展。产业政策当前，中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的金太阳政策和光电建筑一体化政策推动了中国光伏

应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。适合我国实际情况的光伏应用
。下一页产业政策当前，中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的金太阳政策和光电建筑一体化政策推动了中国光伏市场爆发性的发展，2009年中国光伏新增装机是2008年

第二条明确提出，电网企业要保障配套电网与光伏发电项目的同步建成投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法》，进一步强调了电网企业的责任，即
科技部主导的金太阳示范工程。列入金太阳示范工程的项目享受5.5元/KW的补贴，因此单个示范工程按6MW获得补贴为5500万元，基本靠政策补贴就可以把电站建起来。二是住建部主导的光伏建筑一体化即绿色建筑

明确提出，电网企业要保障配套电网与光伏发电项目的同步建成投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法》，进一步强调了电网企业的责任，即全额收购
电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。价格补贴期限原则上为20年。积极发展建筑光伏发电分布式光伏发电的形式目前主要有四种：一是科技部主导的金太阳示范工程

今年以来，海宁市新备案光伏发电项目7个，总装机规模126兆瓦，计划总投资10亿元。至9月底，全市光伏项目共完成投资6亿元。海宁市光伏产品生产企业在拓展市场应用的同时，积极引进投资方开展合作，一方出产
，已并网金太阳及光电建筑一体化项目51兆瓦，分布式光伏发电项目190兆瓦。2014年至今，实现有效投资16.89亿元。目前，全市光伏项目累计发电量已近2亿千瓦时，与同等规模火电相比，可节约标煤7

健全，应用体系有待完善目前我国光伏电站建设仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划
发放滞后等问题尚未得到缓解。以上问题都制约了国内光伏市场的进一步发展。二、产业政策当前，中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的金太阳政策和光电建筑一体化政策推动了中国光伏市场爆发性的

中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以
，中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的金太阳政策和光电建筑一体化政策推动了中国光伏市场爆发性的发展，2009年中国光伏新增装机是2008年十四倍。2012年在金太阳政策结束之前出现了大量的

、补贴难己成为制约国内光伏市场发展的瓶颈。此外，补贴难亦是阻碍光伏产业发展的重要问题，目前的国家对于分布式光伏系统的补贴主要是金太阳政策，规定其补贴比例约为系统成本的一半，补贴的幅度虽然较大但要求的条件
，又具有环保节能的概念，符合经济发展方式转型的政策要求，所以地方政府盲目跟风纷纷将光伏作为重点产业来发展，许多城市致力于打造光伏城，如江苏、江西等省的一些城市都为实施这一计划制定了一系列政策来保驾护航

重要问题，目前的国家对于分布式光伏系统的补贴主要是金太阳政策，规定其补贴比例约为系统成本的一半，补贴的幅度虽然较大但要求的条件却很高，必须超过1MW才能达到补贴要求的门槛，这就意味着分布式小型屋顶市场
光伏作为重点产业来发展，许多城市致力于打造光伏城，如江苏、江西等省的一些城市都为实施这一计划制定了一系列政策来保驾护航。为了吸引光伏企业进入当地进行投资，当地政府通过各种优惠政策鼓励发展光伏产业，有的

发布《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。文件计划在未来3年里投150亿元左右的资金来建设光伏建筑示范项目。这次补贴在光伏发电方面覆盖面积相对于以前的政策比较大；对光伏发电项目，政策原则按照总投资
的50%进行补贴；对于偏远电力不够的地区补助提高的到70%。从补贴方式和投资覆盖面来看，与己经快速发展起来的做法还是不完全一样的，发达国家补贴会设置上限，实际上金太阳计划是设置补助下线；从补贴幅度

每年将对此政策作出相应的调整。2009年7月近期国家科技部联合能源部、财政部共同发布《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。文件计划在未来3年里投150亿元左右的资金来建设光伏建筑示范项目。这次
不完全一样的，发达国家补贴会设置上限，实际上金太阳计划是设置补助下线；从补贴幅度角度来说，50%和70%的补贴幅度要高于欧美其他发达国家的补贴。发展以太阳能为主的新能源是我国新能源开发发展的重点方向。为

发展十一五规划》，2008年3月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知
、给予二期工程3元/W的初装费补贴;对列入省光伏建设计划的项目，建成后在享受国家度电补贴的基础上，按发电量每度给予0.2元补贴。上海市。对光伏电站，按发电量对项目投资主体给予0.3元/kWh的奖励

将我国光伏内需不足的本质暴露无遗，给予了我国光伏产业致命打击，也使得我国政府意识到扩大内需的重要性以及紧迫性，加快了对光伏应用市场的政策扶持以及补贴支持。早在2009年，我国启动了太阳能屋顶计划及国家
金太阳示范工程两项光伏政策，我国光伏装机量有了较大的提升；2013年，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，随后，在发电并网、资金服务、税费优惠、补贴额度以及明细规则等政策的相继发布，为

十一五规划》，2008年3月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，2012年2
/kWh的补贴。江西省。在国家补贴的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。如对万家屋顶光伏示范项目，给予一期工程4元/W、给予二期工程3元/W的初装费补贴；对列入省光伏建设计划的

、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，2012年2月，国家工业信息化部正式下发
的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。如对万家屋顶光伏示范项目，给予一期工程4元/W、给予二期工程3元/W的初装费补贴；对列入省光伏建设计划的项目，建成后在享受国家度电补贴的

规划》，2008年3月，财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，2012年2月
元/kWh的补贴。江西省。在国家补贴的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。如对万家屋顶光伏示范项目，给予一期工程4元/W、给予二期工程3元/W的初装费补贴；对列入省光伏建设计划

项目，同等条件下鼓励采用本市光伏企业生产的光伏产品。已取得中央财政相关补助的项目（如金太阳项目）不再享受该政策。（五）加大节能扶持。对年综合能耗超过3000吨标准煤或万元工业增加值能耗高于1吨
标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的项目，原则上要求利用屋顶配套建设光伏发电项目。该类企业光伏发电产生的电力负荷不纳入各地有序用电计划，可作为实施企业的机动负荷；自发自用发电量计入地方政府和用户节能量，不计

发电带来的启示。1、德国光伏发展现状早在1991年和1999年，德国就提出1000个屋顶计划和100000个屋顶计划；2000年以后，德国政府可再生能源法的实施及对于温室气体排放的控制更是促进了光伏发电在
2020年德国光伏发电年均装机量将达5.9GW，光伏发电装机总量将可达80GW。相比之下，德国政府根据国内自身光伏发电发展情况制定的可再生能源计划行动2020年目标相对偏低。根据此行动计划，2020年

启示。 1、德国光伏发展现状早在1991年和1999年，德国就提出1000个屋顶计划和100000个屋顶计划；2000年以后，德国政府可再生能源法的实施及对于温室气体排放的控制更是促进了光伏发电
，德国政府根据国内自身光伏发电发展情况制定的可再生能源计划行动2020年目标相对偏低。根据此行动计划，2020年德国光伏发电装机总量为51.8GW。欧洲光伏行业协会根据德国目前光伏发电发展现状对这份计划