与此同时，印度现有的火电价格已经成为政府和国企不能承受之重，拥抱光伏成为必然选择。受选举的影响，印度各政党不但无法提高电价，甚至还不断地向民众发送电价补贴，以取决选民的支持。政党的“慷慨”最终导致电力部门出现奇怪的现象：发电量越多，负债越重。
2012年，印度电网公司的负债高达2.46万亿卢比(约合2460亿元)，政府随后只得再次向电网公司注资1.5万亿卢比。而在发电厂方面，由于受到国内煤碳供应不足影响，印度很多发电厂都处于低运行甚至停运阶段。这些运行效率不佳的发电厂，经常处于资金链断裂的边缘。根据Kotak银行的估计，印度有80%的新电厂都是负债严重。每一年，印度的电力公司所遭受的损失达到640亿美元，占到整个国家收入的2%。
电力部门表现如此糟糕，除了民粹政治的影响之外，最重要的是来自供应端的制约。印度发电的燃料60%依靠煤炭，这其中80%以上的煤炭都来自印度最大的国有企业——印度煤炭公司。
国营的煤炭公司提供了价格远远低于国际市场的煤，使得印度农村居民用一度电还不到4卢比(约0.4元)。但是，受到腐败案件及环保审批的影响，印度煤炭公司开采量的增加却远远赶不上发电厂的需求，这导致了发电厂或者“无米可炊”，或者向国外进口高价煤，然后亏本向民众供电。
在今年雨季，印度最大的发电公司NTPC向政府发出警告，称其六个发电厂的煤炭储量仅够两天使用，随时都有可能出现供应中断。国有的NTPC占据了印度发电总量的15%，如果其供应中断，2012年的大面积停电事件随时有可能重演。
印度媒体认为，莫迪新政要想有所突破，迫切需要做的两件事是：改革煤炭开采的格局，并且大范围提高电价。然而，通过光伏等新能源产业发展，成为莫迪政府的第三个选择。
印度环境问题迫使印度拥抱可再生能源
印度的环境问题十分突出。约有2.6亿印度人(20%)使用传统燃料——柴火、农业废料和生物质燃料来烹饪和满足一般取暖需求。这些传统燃料的燃烧会释放出大量的烟雾、PM10颗粒物、NOX、SOX、多环芳烃、甲醛、一氧化碳和其他空气污染物，这使得印度的空气质量比较糟糕，根据耶鲁大学和哥伦比亚大学发布的2018年版的全球180个国家环境绩效指数(EPI，Environmental Performance Index)报告，印度的EPI指数为30.57，排名180个国家的第177位。印度的水体污染也比较严重，几乎所有的河流、湖泊和水体都受到严重污染。可靠的发电和供电对于解决印度的水污染和相关的环境问题至关重要。地下水污染已经达到全国缺少饮用水的程度，大城市的饮用水均由政府配送且数量有限，穷人不得不去黑市买水。流贯印度北部的印度教圣河恒河更是印度水体污染重灾区，在恒河流域各城市采集的水体样本都显示，如今的恒河水里存在大量重金属致癌物，有些流段的溶氧量甚至接近于零。在乡村。饮水更加得不到卫生保障，大量饮用者出现了骨骼畸形等问题。
2017年初，英国《卫报》根据世界卫生组织数据库总结得出了世界上20个空气污染最严重城市名单，在全球年度平均PM2.5浓度最高的城市中，印度上榜了10个城市。世界卫生组织在同年也将德里评为世界上空气污染最严重的城市。此外，2015年，印度曾被国际能源机构判定为是世界第三大碳排放国，仅次于中国和美国。虽然中国的碳排放量体量大，但近些年来印度的碳排放增长速度已超过中国。在全球碳计划(Global Carbon Project)2017年11月公布的《全球碳预算》(Global Carbon Budget)中显示，中国、美国、欧洲及印度的碳排放量已占据全球的59%，而在其他三者排放百分比减少的情况下，印度2015-2017的碳排放量增长在4.5%以上。
严重的环境污染使印度政府下决心摆脱对煤炭的依赖，采取了一系列减少燃煤排放、建设清洁能源的措施。
20世纪下半叶及21世纪初，针对以化石燃料为基础的能源与电力部门，印度政府又制定了一系列战略，这其中包括：国家火电公司(NTPC)环境管理战略、粉煤灰利用行动计划、以煤炭为基础的环保绩效提升计划、清洁发展机制、ISO:14001标准等。
政府制定了《气候变化国家行动计划(2008)》，这是印度第一个针对气候变化的行动计划，由8个部分组成，分别是：国家太阳能计划、国家能效提升计划、国家可持续栖息地计划、国家水计划、国家喜马拉雅生态系统持续计划、国家绿色印度计划、国家可持续农业计划、国家气候变暖战略知识计划。此外，该计划还强调了以下三点：
1) 政府批准低效率燃煤发电厂的退休，并支持煤气化联合循环发电(IGCC)和超临界技术(Supercritical Technologies)的研究和发展;
2) 在印度国家电力法案(2003)及国家关税政策(2006)的基础上，中央及各邦电力管理委员会必须购买特定百分比的以可再生能源产生的以输电网为形式的电力;
3) 根据能源节约法案(2001)，大规模消耗能源的行业需进行节能审查并对其引进的电气用具进行能源分类项目(Energy Labeling Program)。
这些计划都会给原本生存状况就很差的火电企业带来更沉重的压力。
印度总理莫迪执政以来，大力发展可再生能源。到2050年印度将用廉价的可再生能源和电池重塑整个电力系统，未来75%电力由可再生能源生产，其中太阳能占34%。
印度光伏产能不足
Tata、Adani等印度巨头均制定的雄心勃勃的GW级光伏生产计划，日本软银集团正与基础设施集团IL&FS紧密合作，到2025年在印度发展超过20GW的光伏产能，以支持印度总理莫迪为该国制定的雄心勃勃的可再生能源路线图。但无论是从技术水平到产业链配套和人才储备以及未来进一步降本增效的潜力，笔者认为在5-10年间，印度仍然会形成对中国光伏的依赖，如果没有政府政策保护，印度光伏企业的未来前景存在风险。
综上：印度市场对中国光伏产品是刚需，短期内中国光伏产品仍然是主流。
那么问题来了?为什么我们赚不到印度人的钱?请关注Solarbe索比光伏网微信公众号，下期我们将分析“531”给印度带来的机遇和给中国企业带来的风险。
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