3月5日晚，据媒体曝光，吉林白城领跑者基地投标过程中，有企业投出了0.39元/kWh的电价，比当地煤电上网电价(0.3731元/kWh)只超出1.7分钱。随后，又有媒体曝出，这家“大胆”的企业正是在大同一期项目中因高效组件供应量不足被迫转让项目的华能。
那么问题来了，0.39元的电价能否按时并网、实现盈利?
回顾：
第二批领跑者中的低电价
从山西阳泉开始，领跑者基地项目开启了竞价上网的招标模式，企业可以通过降低上网电价，拿到更高分数，优先选择地块。与之前的抽签办法相比，这种方法的随机性明显降低，对企业而言更加公平。
但也会有一些企业，为了确保中标、确保排名，或者错判市场行情，报出低于预期的电价，最终却无法完成施工。印象最深的是内蒙古包头、乌海两个基地，均处于一类资源区，光照良好，但0.52元/kWh中标包头基地的华电被迫撤出，0.45元/kWh中标乌海基地的英利至今未开工建设。在某个微信群中，笔者谈起某企业超出国家能源局计划的平价上网路线图时，一位西北能源监管局领导直言不讳：“先把乌海的光伏项目建了再说话吧!”
有这样的“前科”，纵使白城光照条件再好、接近一类资源区水平，0.39元/kWh真的能在今年年底保证并网吗?
收益测算：
IRR能否保证?
白城温度较低，有利于组件高效发电。按照首年利用小时数1500小时、系统效率86%、首年衰减2.5%、此后每年衰减0.7%、贷款80%、利率4.5%、贷款年限15年、每年运维费用约为初始投资1%、EPC成本约5元/W(固定支架)、100MW占地3700亩、土地成本200元/亩·年的条件进行测算，其年化收益率约为5.1%，连6%都没到，显然不符合大多数企业的要求。
如果换成5°倾角平单轴支架，则EPC投资增加8%、发电量增加16.3%，不考虑对运维成本的影响，年化收益率为5.92%，一些融资成本低、需要业绩和政绩，或拥有全产业链布局的企业可以考虑。
如果再将组件换为双面发电组件，EPC投资(主要是组件成本)增加5%，发电量再增加20%，则年化收益率可以达到7.1%，还有一定投资价值。由此看来，双面组件+跟踪将成为很多投资企业的首选方案。
需要注意，以上所有测算均建立在EPC成本降低到5元/W的水平上。由于领跑者项目采购量大、集中度高，很多组件企业都愿意以较低价格提供产品，但降价速度很可能达不到预期水平，短时间大量供货也面临着不小压力。据悉，目前高效双面双玻组件价格仍在3元/W上下，半年后能否下降到2.5元/W，还没有明确的答案。
此外，一个明显的风险被忽略掉，那就是政策风险。地方政府“关门打狗”的传统由来已久，突然给企业增加非技术成本、要求参与扶贫、产业配套、高价采购本地产品的案例实在太多。更何况，这里是吉林白城，“投资不过山海关”可不是空穴来风，谁敢保证下一届政府继续执行原有政策?
平价上网：
静待2020
据了解，华能已经完成的光伏装机早已超过2GW，凭借满分业绩+满分电价，中标概率相对较大。
如果华能凭0.39元电价成功入选，能够按时完工、顺利并网吗?工程质量、零部件质量有没有保障?对新一年标杆电价调整将带来哪些影响?这都是行业需要思考的问题。
由于第二批领跑者基地未能完成的项目太多，“法不责众”，国家并没有出台统一的限制措施，这也让一些敢于尝试低价的企业有恃无恐。但从最新要求来看，未能按时并网的惩罚绝非“继续降低上网电价”这么简单，很可能影响企业信誉，从而影响到企业后续参与领跑者计划投标。
国家制定“2020年实现发电侧平价上网”的计划，是从大局出发，让光伏在加快技术进步的同时，能有较好的收益，扶持行业平稳发展。如果都像第二批领跑者项目中的包头基地那样，中标企业全部集中在电价较低的1/2区间，投出最低价的6家企业有5家中标，很可能再度陷入“中标即完结”的泥潭，不利于主管部门了解光伏行业真实成本，也不利于形成良好的政商关系。
真诚呼吁相关企业在争取项目时把握好行业动态、合理竞价，让光伏产业健康持续发展，以平稳的步伐走向平价上网新时代。
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