分布式光伏补贴下调，靴子终于落地。光伏发电补贴退坡持续，分布式光伏项目补贴首次被调降。
近日，国家发改委官网发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(下称《通知》)，明确降低2018年光伏发电价格。
“自发自用、余量上网”模式的普通分布式光伏发电项目首次下调。对于2018年1月1日以后投运的，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整由原来的0.42元/千瓦时调整为0.37元/千瓦时(含税)。
另外，对于2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。对比2017年的下调幅度0.13-0.15元/千瓦时，2018年的下调幅度略有下降。
值得注意的是，此次光伏发电补贴下调最受关注的是分布式项目的调降。此前，有分析机构根据行业发展现状预测，下降0.07元/千瓦时，即补贴为0.35元/千瓦时可能性较大。但是也有机构认为，最终分布式补贴的降低标准很有可能降至0.3元/千瓦时左右。
按照目前的政策，0.37元/千瓦时，略高于此前的行业预测水平(0.3-0.35元)。
下调补贴是必然趋势“0.37元，这个调幅符合实际情形。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国产经新闻》记者，最开始补贴是由于光伏发电技术成本较高，竞争力较弱，国家给予补贴，而近来这个成本在不断下降，成本下降的程度已经超过了补贴下调的幅度。
事实上，在技术和市场带动下，光伏发电成本不断降低。数据显示，2016年至2017年组件的价格下降幅度达到近21%，系统设备投资成本也下降至5元/瓦。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏之前也表示，光伏发电在去年的光伏领跑基地竞争当中，平均每千瓦时电下降了2毛钱。在资源最好的地区，光伏发电也可以达到5角至6角每千瓦时电。
与此同时，有业内人士也提醒道，在技术的推动下，光伏成本快速降低，但是非技术成本上升过快，比如土地成本、人力成本、交易成本等。
中国能源网首席执行官韩晓平在接受《中国产经新闻》记者采访时坦言，“电站退坡1毛钱，实际上电站退坡从去年就开始了，但是行业并没有因为补贴的退坡而减速，而是在增速，市场化程度非常高，竞争非常活跃，成本下降很快。”
据相关媒体报道，光伏行业回暖的速度超出预期。数据显示，前三季度光伏发电市场规模快速扩大，新增光伏发电装机4300万千瓦。尤其是分布式光伏，新增装机同比大幅增长4倍。
韩晓平还提到，该行业的一些设备都是国产的，设备国产化以后，产品质量提升，成本下降，又把电站搬到了西部地区，特别是像新疆等地区，使得成本直线下降，在一定程度上，使得光伏行业的竞争力非常强，很多企业都提出2020年光伏发电平价上网。
然而，光伏行业发展的迅猛，也使得资金缺口越来越大。林伯强认为，随着光伏装机数量的增长，补贴资金缺口越来越大，将导致政府难以支持如此多的补贴资金。
事实上，目前我国包括分布式光伏电价补贴在内的可再生能源补贴金额已捉襟见肘。据发改委能源研究所测算，截至2016年底，我国可再生能源补贴资金缺口约500亿元，若按现行的补贴模式，业内人士估计到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。
业内人士称，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次调降在意料之中。并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。
此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到光伏发电平价上网，那么退坡下调则是必然选择，甚至未来补贴取消，也将是意料之中的事情。
>
>
