为深入贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)《能源发展战略行动计划(2014-2020)》(国办发〔2014〕31号)、国家能源局《太阳能发展“十三五”规划》《合肥市人民政府关于促进光伏产业持续健康较快发展的若干意见》(合政〔2016〕93号)，依据《合肥市工业发展“十三五”规划》(合政办〔2016〕71号)，编制本规划。
一、发展基础和面临的形势
(一)发展基础。
“十二五”以来，围绕打造“中国光伏应用第一城”战略目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在推动光伏产业技术进步、壮大产业规模、加快应用推广等方面采取了一系列有力措施，光伏行业呈现出产业结构不断优化、产业链日趋健全、应用领域更加广泛的新局面，成为全市重点发展的战略性新兴产业之一。
1.产业规模快速扩大。“十二五”期间，合肥市光伏产业保持两位数增长，2016年光伏产业实现增加值93.22亿元，增速达31.4%，电池片、组件产量6.5GW、逆变器10GW，产值突破400亿元，光伏控制、逆变设备出货量居世界第一。
2.产业链日趋健全。形成从玻璃基板-多晶硅原料-电池片-组件-逆变器-储能电池-发电工程等较为完整的光伏产业链，集聚了晶澳太阳能、通威太阳能、海润光伏、彩虹新能源、中建材新能源、天合光能、乐叶光伏、三星SDI等国内外重点光伏企业，培育了阳光电源、中南光电、睿晶科技、大恒能源、流明新能源、晶晨光伏、微纳电工、聚能新能源等一批本地企业，企业总数达五十余户，其中高新技术企业13户，规模以上企业达26户，5户企业列入工信部光伏制造行业规范条件公告名单。
3.创新能力不断增强。依托中科院合肥物质研究院、教育部光伏系统工程研究中心、中科大先进技术研究院、合工大智能院、可再生能源电能变换技术国家地方联合工程研究中心、智慧能源创新平台等科研及创新服务平台，开展光伏新能源技术研发与品牌创新，在高效逆变设备、晶硅电池生产、建筑用光伏构件等领域突破一批关键技术，推出一批创新产品。拥有国家级企业技术中心、国家地方联合工程研究中心各1个、省级重点实验室1个、市级以上企业技术中心11个。取得一批拥有自主知识产权的创新成果，获得国家发明专利400余项，主持或参与制定国家、行业及地方标准14项。
4.光伏应用全国领先。实施分布式光伏屋顶、光伏地面电站、光伏下乡、光伏建筑一体化等工程，打造“中国光伏应用第一城”。至2016年底，全市已并网各类光伏发电系统4500余个、规模突破1GW，列省会城市之首;光伏累计发电达4.32亿千瓦时，节约标准煤约12.6万吨，减排二氧化碳达32.6万吨，光伏发电量占全市社会用电量约1.7%，助推我市成功获批国家新能源示范城市和低碳城市试点，并获省“节能综合性示范城市”称号。高新区入选全国第一批分布式光伏发电应用示范区，并率先完成建设任务。经开区入围第一批国家低碳工业园区试点。
5.首创光伏精准扶贫模式。把光伏推广应用与扶贫相结合，实现“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，开创全国先河。至2016年底，我市光伏下乡扶贫工程共建设3KW分布式光伏电站3778座，村集体光伏电站218座，给农民增收、农村经济社会发展注入新的活力，形成产业扶贫、稳定贫困家庭收入的“合肥模式”。
6.政策体系逐步完善。2013年、2016年，市政府分别印发《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见》《关于促进光伏产业持续健康较快发展的若干意见》，并配套相关政策，从光伏度电补贴、光伏扶贫、家庭户用电站装机补贴、光伏产品多产多销奖励、市外电站建设奖励等多方面、全方位给予支持，鼓励开展“互联网+”智慧能源平台建设、碳减排交易、光伏电站资产证券化试点等模式创新，形成了较为完善的政策保障体系。
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