在电力中长期过剩的大行业背景下，新能源的替代能源的成本正在不断攀升。化石能源随着油价从年初的不及30美元/桶反弹至目前的50美元/桶左右，其成本中心轴在往上移。电力能源中占比近七成的火电也因动力煤翻倍而饱受压力。
当然，作为对政策敏感度超高的新能源行业来讲，电力行业过剩的大背景与替代能源如火电成本大幅攀升对其造成的影响力都有限。所以，接下来，我们还是来一一梳理一下，新能源行业在2016年内发生了哪些政策性变化。
1、风电
【标杆电价持续下调】
2016年10月国家发改委发布《关于调整新能源标杆电价的征求意见函》，2018年后新项目的标杆上网电价将在2015年底调整计划的基础上对于I类/II类/III类/IV类资源区分别下调0.03元每千瓦时，至人民币0.41/人民币0.44/人民币0.48/人民币0.55元每千瓦时。
昨日(12月26日)发改委正式公布陆上风电标杆上网电价最终版， 2018年1月1日之后，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元 ， 比2016-2017年电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。
自2009年之后，风电行业政策逐步从政策调整期步入政策退坡期，期间两次下调补贴电价标准。昨日公布的最终版路上风电发电上网标杆电价较之前的征求意见版调整不大，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别比2016-2017年电价每千瓦时降低了7分、5分、5分、3分。
【最低保障收购小时数防“弃风限电”】
5月31日，国家能源局、国家发改委联合发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，《通知》综合考虑电力系统消纳能力，按照各类标杆电价覆盖区域，参考准许成本加合理收益，现核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数。
最低保障收购小时数的提出，解决了重点地区风电消纳困难的问题，使重点地区利用小时数在2015年的基础上有较大水平的提高。2016年第二季度全国弃风率为21%，比第一季度环比下降5个百分点。黑龙江、宁夏弃风率下降明显，甘肃和新疆弃风现象也有一定程度改善。
2、光伏
【标杆电价较“底裤价”上调0.1】
昨日下午，发改委正式公布光伏电站标杆上网电价最终版，元旦之后一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，下调幅度分别为0.15元、0.13元、0.13元;同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。
定稿版的光伏标杆电价较第一版的“底裤价”，在三个类别的资源区最终获得了0.1元/千瓦时的上调。0.1元/千瓦时的上调可使得光伏电站的项目收益率平均提升1.6%-2%左右。
尽管最终版的光伏标杆电价较预期有所上调，但是仍然较调整之前分别下调了18.8%、14.8%、 13.3%，这将在较大程度上影响光伏电站的盈利情况，虽然随着技术的不断进步，原料成本降低和转化效率提升，光伏发电成本及电站的建造成本有所下降，但此次政策落地后，将使各类资源区投资回报率均大幅下降，未来光伏电站投资或将大幅放缓。
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