能源工作煤炭比重年底降至62.6%以下
“十三五”规划纲要提出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。
在推动能源结构优化升级方面，“十三五”规划明确：水电方面，统筹水电开发与生态保护，坚持生态优先，以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。优化建设国家综合能源基地，大力推进煤炭清洁高效利用。积极开发天然气、煤层气、页岩油（气）。推进炼油产业转型升级。
今年全国两会上，政府工作报告提出：“能源生产和消费革命，关乎发展和民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。”
根据能源工作会议对今年能源工作的部署，到2016年底，非化石能源消费占一次能源消费比重达到13.2%，煤炭消费比重降低到62.6%以下，天然气消费比重提到高6.2%，非化石能源发电装机比重提高到35.7%，其中风电比重提高到8.6%，太阳能发电比重提高到3.9%。
政策措施煤炭或已达峰清洁能源频发力
方向明确，我国的能源革命早已拉开序幕。
2016年初，在煤炭行业浓浓的寒意中，一份《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》出台，这份意见始于“十三五”之初，也必将贯穿“十三五”始终。在此前后，钢铁、有色、建材等高耗能行业也纷纷出台化解过剩产能的实施方案。
中国能源研究会副理事长周大地认为，我国煤炭消费已经到达峰值，煤炭的大幅下降，超出很多人想象。“十三五”的能源消费将是以质量改善为主，而不是以总量继续扩张为主。
能源转型，筚路蓝缕。在调整传统能源的同时，更要做好新能源发展这篇大文章。而当前清洁能源发展面临的体制机制问题，亟待解决。
今年以来，我国在推动可再生能源健康持续发展上，动作频频。
5月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，公布了最低保障收购年利用小时数。为风电、光伏的消纳划定了保障性红线，有助于解决弃风弃光限电问题。
近日，国家能源局出台《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》，要求各省份安排一定规模煤电机组为可再生能源调峰。如何摆正火电和可再生能源发电的次序，仍将是一个长期的课题。
风电方面，根据国家能源局发布的 《关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知》，对于“三北”地区弃风限电严重的几个省份，暂停风电新增装机配额，督促相关省份有效解决风电利用小时数偏低问题。同时针对煤电过快发展，连续发布文件规范各地煤电建设，为新能源的发展留出足够的空间。
同时，我国能源领域体制改革也在有序推进。2015年，电改9号文以及相关配套文件陆续发布。今年以来，多省份已出台电力体制综合改革试点实施意见。
油气体制改革方面，2016-2021年中国能源开发行业专项调研及投资价值预测报告了解到，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》已经上报国务院审议，油气体制改革的顶层设计仍在制定中。改革方案和配套意见呼之欲出。
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