记者:化石能源补贴和可再生能源补贴在资金的申报和拨付等方面有什么不同吗?
彭:化石能源补贴的发放是按月结算的。火电厂在完成了脱硫、脱硝、除尘之后按照每月的发电量结算,实时支付,不会拖欠。
而可再生能源的补贴要在项目建成之后,根据可再生能源补贴目录一批一批进行发放;而且目录更新时间周期并不固定,最近的一批目录等待时间长达三年。也就是说,光伏或者风电项目建成之后,要经过大概两三年的时间才能申报进入目录。进入目录之后的补贴发放也是三个月结算一次,而不是按月。
以目前的情况,可再生能源项目从申报到拿到第一笔补贴的时间周期长达三年,考虑通货膨胀率,每年的补贴还要打折扣,压力还是比较大的。
可再生能源电价附加补贴资金管理流程
记者:发改委正在对新能源标杆电价调整征求意见,业内认为下调是必然的趋势,而且政策的执行时间也很快,在2017年1月1日。您怎么看待可再生能源优惠政策的逐渐收紧?
彭:因为可再生能源的附加费用由工商企业用电承担,中央政府为了拉动经济,不希望电价向上涨。而在维持电价稳定的过程中,增加可再生能源的附加费用被认为非常困难。另外,随着可再生能源技术的发展,其成本也在下降。
我们希望到2020年后新的风电和光伏可以做到不需要任何补贴,平价上网,与煤电公平竞争。当然,前提是煤电支付了足额的环境成本。但是,在2020年之前的这段时间,还是希望从国家和社会的层面给可再生能源一定的支持。毕竟现在中国需要完成环境改善以及减少碳排放的任务;而且,可再生能源毕竟是一个高端装备制造业的延伸,可以促进多层次的产业发展。