公平能源竞争环境有待重塑
该项目以综合评价为基础，研究了当前和未来不同发电方式的综合成本，还综合考虑资源量、污染物排放、碳减排、经济性等因素，给出了不同能源发电的适宜比例为：2020年，煤电发电量占全部能源发电量的64%、非化石能源发电占比32%；2030年煤电51%、非化石能源44%；2030年后，随着能源技术的进步以及智能电网技术、储能技术的发展，若核电技术得到突破，安全性、资源性问题得到解决，风电、太阳能等利用小时数及利用率、能源效率大幅提高，煤电比例可进一步下降。
“应该重塑公平的能源竞争环境，把所有外部成本慢慢内部化，而不是指定哪些区域一定不能用煤，这对煤炭是不公平的。”任世华强调。应启动不同能源发电开发利用规划的编制工作，统筹市场、资源条件、生态环境等因素，科学规划不同能源发电清洁高效开发利用项目及配套基础设施建设的时序和区域布局。
同时，根据项目对光伏大型电站发电和分布式发电的评价，项目课题组的相关负责人建议：“集中开发与分布式开发相结合，集中开发的可再生能源接入大电网，分布式开发的可再生能源以就地消纳为主，应鼓励分布式发电自发自用、余电上网。”他进一步指出，根据水力资源分布，水电开发以西南为主；风电集中开发以西北、东北、华北为主，分布式开发以东中部、川渝藏、南方等地；太阳能集中开发以西部和北部为主，分布式开发集中在中东部地区。
此外，随新能源技术渐趋成熟，形成较大规模，在一些地区其发电成本可以与煤电竞争。项目提出，在这种情况下，可以加快外部成本内部化的步伐，将污染物排放和碳排放等因素逐步纳入发电成本，逐步减少对风电、太阳能发电的补贴直至不补贴。并在同质同价原则下，以收取环境税和碳税的方式，促进煤电和清洁能源良性竞争，推动电力行业的节能减排。
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