这份税收改革的提案中,建议调节税务征收方法,从而提高对进口货物的税收比例。这将影响中国新能源产品,特别是光伏和未来的蓄电池产品在美国市场的竞争力。在共和党占两院多数,特朗普缺少华盛顿政策制定经验的情况下,这份税收政策提案将是特朗普政府改革的一个重点。
气候政策收缩实际效果有限
气候政策上,特朗普上台后,美国国家环境保护局(EPA) 所推行的清洁能源计划预计将受到很大威胁。
自今年二月最高法院对该计划叫停后,华盛顿特区巡回法庭已主持了口头辩论,并将在未来的几个月内作出对该计划是否是过渡管控进行裁决。
特朗普已任命气候变化怀疑论者伊博(Myron Eball)作为过渡小组中环境保护局的领导人,意味着特朗普非常有可能在上任100天内命环保局放弃清洁能源计划。但值得注意的是,这一变化对新能源市场并不会有太多影响。
首先,在环保局向最高法院递交的清洁能源计划终稿(final rule)内,各州的碳排放标准都不如提议稿(proposedrule)严格,东北部以及加州在内的许多州甚至都已经在2015年时就达到了终稿内的2022年排放要求。哪怕是未达标的州,也都已经在电力市场上实现减碳的阶段性成果,而这些成果大多与新能源无关,而是由于低廉的天然气价格导致的由煤炭向天然气发电的转变所完成的。所以清洁能源计划本身对新能源市场的影响是有限的。
另一方面,在2007年麻省对环保局在二氧化碳排放管理权的诉讼案中(Mass. vs. EPA),最高法院裁决环保局有管理二氧化碳排放的义务。所以,尽管特朗普政府将放弃奥巴马政府强推的清洁能源计划,新一届环保局也将需要制定和推行全国范围内对二氧化碳排放的具体政策。
综合以上两方面的政策来看,特朗普入主白宫后,美国新能源市场可能经历的是短暂的春寒料峭,而非长久深远的一次寒冬。短期内,美国新能源市场可能会因为税收政策改革而受到影响,而从长期来看,州政府和企业对新能源的支持,以及应对环境变化政策的大方向都将继续支持新能源市场稳固发展。