在一般的光伏电站中，综合楼、升压站、硬化路面等都是按照建设用地来操作的，把其他类型调规成建设用地，采用招拍挂出让的形式买入。“一般每个电站也就用十几亩建设用地，每亩花费数万，“一位电站项目经理表示，”如果农业光伏全部按照建设用地处理，以20MW的电站为例，光新增的土地成本就要超过2000万，如果在建设用地费用高的地区，这个支出还要更大。“不仅是费用增加，在上述人士看来，可能都批不下来，建设用地实行的是总量管理，光伏项目用地量大，批下来的可能性不大。”
东部地区已经有大量光伏电站是租用的一般农田或鱼塘，内蒙古等部分西部地区的电站有些占用的是一般草场，未来这些项目会受怎样的影响尚不清楚。但此次国土资源部给天津的函还抄送了各省、自治区、建设兵团的国土资源局及派驻地方的国家土地督察局，未来农业光伏或将经受更严格的土地预审审查，甚至可能遭受一刀切的停止开工的风险。届时，每年数GW的农业光伏项目或将受到严重打击。
>
>
