在社会各界的舆论压力下,甘肃省经信委不得不在8月25日发布了关于优先发电计划有关问题的补充通知,决定暂缓执行光电最低400小时保障小时数的规定,并表示“采取有效措施,力争尽快使运行的风电场、光伏电站达到最低保障年利用小时数要求。”
新疆
新疆的弃光限电也是很严重的,新疆去年的弃光率是24.8%,据国家能源局西北监管局行业处发布的2016上半年光伏发电统计数据,今年上半年,新疆的弃光率达到32.4%,弃光率增长了7.6%。
弃光率的增长对政策的影响就是:5月5日,新疆经信委出台了《关于下达自治区2016年公益性、调节性发电量计划的通知》提出:新疆对于2015年底前投产的光伏电站给予500小时的保障性电量。
这个文件毕竟在国家发改委出台《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(5月27日发布)之前,虽然远低于国家提出的新疆光伏1500h和1350h,勉强还能说的过去。
但是,中央从宏观层面对新疆的光伏发展做出这样的规划自是有道理的,中央从国家整体的能源转型,推进新电改,以及新疆发展光伏的优势等出发,做出宏观规划应该得到尊重和执行。
新疆与中央对新疆的光伏发展目标间的巨大差距,可能的原因是:新疆的电力市场空间比较小,企业自备电厂比例高,挤占了公用电厂的市场,致使电力消纳能力受限。另外,就是由于风电场、光伏电站的建设周期短,输变电项目的建设周期长,在同时核准的情况下,后者进度肯定跟不上前者,会制约其并网。
云南
7月15日,华能云南分公司等15家云南企业联合发文,坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》中提出的:在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下,参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。
由于云南水力资源丰富,水电价格偏低,以云南水电价格而不是全国火电平均价格作为标准来确定新能源上网电价,相当于直接降低原来的标杆电价,属于政府违约。
然而,云南省物价局的回复非常决绝,“不降价,就限电”。
这句强硬的话传达了云南物价局对这一决定的是经过深思熟虑的。截至2015年底,云南省水电装机占全省发电装机比例达73%,发电量超过80%。云南物价局的理由是立足于省情,下调光伏、风电上网电价是必然。
专家分析认为:目前水电电价和风光购电价格差距比较大,(水电成本高于风光发电成本),仅仅依靠政府补贴维持高电价,很难促进风电和光伏产业的健康持续发展。此次调价,客观上确实会对云南当地新能源产业产生比较大的冲击。很明显,云南的光伏、风电投资不会像之前那么赚钱了!
河北
河北省对光伏的地方补贴政策分成三个层次:
1)地面电站方面,2014年底建成投产的光伏电站项目,其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上按照每千瓦补贴0.3元执行,2015年底前建成投产的补贴0.2元,2017年底前投产的补贴0.1元,自投产之日起执行3年。
2)分布式方面,屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)补贴标准为每千瓦时0.2元。2015年10月1日之前投产的项目,补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目,自并网之日起补贴3年。
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