着力挖潜力,利好政策将陆续推出
如果算总账,一年多的电价改革使企业用电成本下降了很多。但国家发改委价格司电价处负责人说:“我国电力价格仍有一定降价空间,所以我们还在千方百计挖掘潜力,进一步帮助企业降成本。”
比如,商业企业普遍反映电价偏高。对此,这位负责人介绍,从电价结构上看,目前我国农业、居民、大工业和一般工商业的平均电价分别为每千瓦时0.46元、0.56元、0.66元和0.81元,商业企业用电在各类电价中是最高的。解决这个问题,对促进第三产业发展有积极意义。近年来,通过实行工商同价政策,商业电价水平已有较大幅度下降。比如,2015年实现工商同价的贵州,商业电价平均水平从过去的每千瓦时0.95元下降到0.72元,下降了0.23元。对于峰谷分时电价问题,有关部门正在积极研究解决办法。此外,根据电力市场化进程,鼓励有条件的商业企业直接参加或委托售电公司参加电力直接交易,进一步降低购电成本。云南、贵州等地开展电力综合改革试点,广东、重庆等地开展售电侧改革试点,为售电公司代理一般工商业企业参加电力市场交易提供了制度基础。
据了解,下半年更多降电价的利好政策还会陆续推出。输配电价改革将继续推进,目前,成本监审工作组已经进驻18个省级电网和1个区域电网,拟用3个月的时间开展监审,科学核定电网企业输配电价,进一步降低用电成本。同时,大力推动电力直接交易。如果今年电力直接交易规模从去年的4000亿千瓦时扩大到10000亿千瓦时,按每千瓦时平均降价5分钱测算,可再减轻工业企业用电支出300亿元。在降低电能替代成本、促进节能减排方面,将完善峰谷分时电价政策,扩大弃风电量的省内、跨省直接交易,帮助电蓄热企业降低用电成本,进而降低包括北京在内的“三北”地区电采暖成本,推进电能替代燃煤锅炉和散煤燃烧,促进雾霾治理。
改革深水区,小心更要有恒心(点评)
降电价,是一件看起来简单、实则复杂的事。
从发电端来说,不仅要考量煤、油、气等化石能源的成本水平,还要考量风、光、水等新能源的成本水平。从输配电环节看,要考量“过网费”,但如何确立合理的输配电价标准及核定办法,是十几年电力改革一直未能解决的问题。从用户端看,则要考量居民、农业、大工业、一般工商企业四大块用户的平衡。所以,电价改革涉及的问题都处在典型的电力体制改革深水区,是“硬骨头”中的“硬骨头”。而且,电力是特殊的商品,其稳定与否关系到经济、民生等方方面面。因此,从“计划电”走向“市场电”,步子必须既要快,更要稳。
其实,盘点一下供给侧结构性改革的相关领域,基本上都是要在深水区涉险过关。成败事关社会稳定,当然要小心操作。但深水区改革也往往触及完善社会主义市场经济体制的关键,成败更是事关发展未来,所以,攻坚更需要有恒心。就像电价改革,看准方向翻越一个一个小山丘,最后才能登上目标的高峰。