12.实施光伏下乡工程。深入推进光伏与农业生产、农民生活广泛结合，转变农村传统用能方式。以发展壮大村集体经济为核心，结合土地整治增减挂钩、美丽乡村建设等，每年同步规划建设相应数量村集体分布式光伏电站，有条件的地方整体开展光伏新村、光伏小镇建设。鼓励农户自筹资金建设家庭光伏电站。积极探索光伏扶贫新模式，大力实施光伏下乡扶贫工程，健全完善光伏扶贫机制，到2017年底，实现全市农村“三无”特困农户家庭光伏电站和贫困村村集体光伏电站建设全覆盖。建立光伏扶贫工程收入科学分配和有效监管制度，做好光伏扶贫项目后期运行维护。自2017年起，在现代农业发展政策中增列支持光伏农业大棚、养殖大棚建设奖补项目。
13.实施光伏“领跑者”计划示范工程。积极申报国家光伏“领跑者”计划示范基地，引导和帮助光伏企业争取国家光伏“领跑者”计划相关政策支持。推动建设一批光伏园区、光伏校园、光伏社区、太阳能环卫驿站、公交和地铁站出站口光伏雨棚、光伏停车场（棚）、光伏发电与电动（汽）车充电设施结合等项目，发挥示范引领作用。各县（市）区、开发区要按照“五统一模式”（统一资源收集、统一开发模式、统一打包招标、统一规划建设、统一电费结算），加快推进辖区内可利用资源的光伏推广应用工作。
14.实施光伏地面电站工程。创新用地模式，积极利用国有和集体的荒山、荒地、滩涂及填埋场护坡、废弃矿山及高速公路用地等未利用土地建设光伏地面电站。提高土地综合利用率和产出率，鼓励利用农业大棚、养殖水面、养殖场等资源发展“农光、渔光、禽光”等互补融合发展的光伏电站。农光互补光伏发电项目，电池组件列阵架设不得占用基本农田，其架设高度宜2.5米以上，行间距宜3米以上，列间距宜2米以上，线路布置与桩基不得破坏耕作层，不影响农作物生长；项目建设永久性建筑物的，需办理农转用及征地报批手续。健全城市防灾体系，城市公园广场及附属建筑应规划建设应急光伏发电站。
15.实施光伏照明工程。城区、重点镇、美丽乡村中心村新建公共绿地、广场、公园、景区的庭院灯、草坪灯、灯箱等景观灯饰功能为主的照明设施，在具备较好光照条件的区域，鼓励试用太阳能灯。项目采取合同能源管理或招投标方式进行建设。
16.开展“互联网+”智慧能源平台建设。推动光伏电站智能化生产及管理，支持基于互联网的智能光伏电站智慧运行云平台建设，促进光伏新能源生产、管理、服务智慧化。
17.开展碳排放交易。对我市并网的光伏电站，获得国家“核证自愿减排量”登记备案（CCER），并在国家能源局认定的自愿减排交易信息平台成功交易的，给予其交易额30%的奖励，单个项目、企业每年度最高不超过100万元。鼓励企业使用自有屋顶光伏电站所发电量，其消纳电量计入企业节能量。
18.开展光伏电站资产证券化试点。鼓励光伏行业各类投资主体创新商业模式，吸引有实力的基金公司、资产管理公司、金融机构采取多种方式融资。优先支持在市公共机构建筑屋顶率先探索，为光伏电站资产证券化提供示范。对我市并网的光伏电站规模在20MW以上，成功发行资产证券化产品并完成认购的，给予电站开发人50万元一次性奖励。
四、强化保障措施
19.加强组织领导。成立合肥市促进光伏产业持续健康较快发展工作领导小组，由市政府市长任组长，市政府常务副市长、分管副市长任副组长，市经信委、政务文化新区建设指挥部办公室、滨湖新区建设管委会、市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市农委、市城乡建委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市林园局、市商务局、市卫计委、市审计局、市规划局、市环保局、市质监局、市人防办、市机关事务管理局、市招商局、市重点局、市金融办、市公管局、合肥供电公司和各县（市）区、开发区负责同志为成员，负责统筹指导和推进光伏产业发展及推广应用工作，领导小组办公室设在市经信委。各成员单位要按照各自职责分工，认真做好本地区、本部门光伏产业发展和推广应用工作。
20.强化政策落实。设立合肥市光伏产业发展专项扶持资金并根据实际需要逐年增加；各级扶贫、美丽乡村建设等财政专项资金切块用于对象村光伏建设项目；积极争取国家、省相关政策支持。简化工作流程，在并网申请、备案核准、调试验收、电价结算等环节，实行“一站式”服务。引入第三方审核机制，规范资金兑现流程。对弄虚作假、骗取光伏产业专项扶持资金的予以追回，失信信息列入市公共信用信息共享服务平台并予以公布；情节严重的，追究相关单位和人员责任。
五、附则
本意见由市经信委会同市发改委、市财政局等部门负责解释，具体实施细则另行制定。本意见有关政策与市其他财政政策不重复享受。本意见自2016年1月1日起施行，有效期3年。
附件：合肥市促进光伏产业持续健康较快发展工作领导小组成员单位职责分工
2016年8月10日
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