根据国海证券研究报告的观点,上半年电改在发电侧放开等方面超过了预期。7月中旬,国家发改委经济运行调节局发布了《关于有序放开发用电计划的工作的通知(征求意见稿)》,提出将按系数减少煤电机组每年的发电计划,而2017年3月后新建机组不再安排计划。这无疑是鼓励发电企业尽快与售电公司和用户签订购电协议,逐步减少“计划电”发电量,加快电力市场化交易的速度。
申万宏源公用事业环保团队的一位分析师介绍,目前地方政府对于建设电力市场、推动市场化交易的态度十分积极。
近日,建设京津冀电力市场的消息成为行业焦点。7月29日,国家能源局综合司印发《京津冀电网电力用户和发电企业直接交易暂行规则》,提出建设京津冀一体化电力市场,组建各方参股的交易机构以及逐步开展现货交易等。根据该文件,直接交易相关工作将很快启动,到2016年底电力直接交易规模或达到全社会用电量的20%。
有别于广东省从月度竞价交易向现货交易过渡,京津冀电力市场建设有望直接实现现货交易,突破力度或超预期。采取现货交易,将有助于实现效率提升,间接使电价下降。而作为新一轮改革的第一批综合试点省份,云南省年初启动的日前交易模式同样值得关注。
从实践情况来看,云南、内蒙古、贵州等西部地区市场化交易电量较大。林伯强认为,地方政府通过加大计划外电量直接交易,大幅降低了这部分的电价,从而降低高能耗企业的用电成本,以提振地方经济。这确实实现了建设电力市场的部分目的,但受益的仍以重工业企业为主,和预想的多方交易仍有距离。这种有明显倾向的交易和电力市场设计是否相符、能否称得上成功仍值得商榷。
有序向社会资本开放配售电业务是新电改的另一大重点内容,其中孕育的市场机会为各方看好。
上半年,北京、广东、四川等地挂牌成立地方电力交易中心,与之相伴,全国范围内有数百家售电公司相继注册成立。目前,广东省的售电公司已率先从代理直购电交易业务中受益。但售电公司“低买高卖”的粗暴盈利模式以及低门槛也受到了不少质疑。林伯强认为,目前售电公司进入门槛偏低,需要进行一定的规范。长期来看,售电公司间的竞争将日趋激烈,或通过市场逐步净化整合。