中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩则认为，今年以来，由于全社会电力需求增速放缓以及火电争相上马，常规能源对可再生能源电力的挤出效应加剧，致使弃风弃光问题越发严重。
不过究其根源，用电需求放缓、灵活调节电源比例低、电源电网缺乏统一规划以及缺乏激励政策，才是部分地区弃风弃光问题长期无法解决的根本原因。
2015年，国家电网公司经营区用电量同比增长仅0.1%，增速比上年低2.9个百分点，其中东北、华北、西北地区分别为-2.0%、-1.7%、2.0%；2016年上半年用电量有所回暖，但增长仍然乏力。
“在电力需求增长放缓的情况下，包括新能源在内的各类电源装机仍保持较快增长，新增的用电市场已无法支撑新能源等各类电源增长。”李琼慧说。
截至2016年6月底，国家电网公司经营区电源总装机容量同比增长12.19%，超过用电需求增速9.25个百分点。其中，风电同比增长30.5%，光伏发电同比增长105%，火电为8.64%，核电为23.87%。
此外，李琼慧表示，新能源与调峰电源在规划和项目安排上缺乏统筹协调，电源结构性矛盾突出，系统调峰困难；新能源发展与电网规划脱节，跨区跨省通道建设滞后，这都是造成“弃风弃光”的重要原因。
乘电改春风解消纳难题
为应对严重的“弃风弃光”问题，今年5月底，国家发改委、国家能源局联合下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，明确了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，为深陷“弃风弃光”困境的风电、光伏产业持续健康发展打了一针“强心剂”。
“随着该项新政的出台，‘三北’地区可再生能源消纳以及严重的弃风弃光难题有望得到缓解。”王洪表示，必须减缓上述地区的可再生能源项目建设，着重解决现有电站的消纳问题。
对于近期缓解“弃风弃光”需要采取的主要措施，李琼慧认为，要加快常规火电机组灵活性改造，充分发挥常规电源调节能力，全面提升系统运行灵活性。
目前，国家能源局已经启动灵活性改造示范试点项目，在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、广西等新能源消纳问题较为突出的地区选取15个典型项目作为试点，预期将增加火电机组调峰能力15%至20%。
“需要在试点基础上，进一步通过相关支持政策和激励机制加大推进力度。同时，加强抽水蓄能和燃气电站等调峰电源建设，提高电力系统的新能源消纳能力。加快东北、西北等地区抽水蓄能电站的站址资源普查和电站建设，提高当地电网的新能源消纳能力。”李琼慧补充说。
新一轮电改的快速推进，也给化解“弃风弃光”带来了机遇。李琼慧表示，应以电改为契机，完善可再生能源跨省跨区消纳和交易的价格机制，消除市场壁垒。建立可再生能源灵活电价机制和跨省跨区价格疏导机制，提高受端地区接纳可再生能源的积极性；完善和推广调峰辅助服务市场规则，加大考核补偿力度，调动发电企业参与调峰能动性。
另外必不可少的是，加快跨区输电通道建设力度，同步规划新能源基地开发和配套电网工程，落实新能源跨省跨区消纳方案，抓紧建设一批条件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨区输电通道。
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