“充电设施不足，不是没人愿意投资建设，而是制约比较多。”国内领先的充电网络运营商聚电网络科技公司董事长贾雪峰说，各省市近年都出台了鼓励建设运营充电设施的举措，但实际操作中存在不少问题，比如投资商进小区建桩与物管协商难，还要被收取不菲的入场费，导致铺桩成本很高，更麻烦的是，投后运营回报难保证，各地都是对建设端予以补贴，但却对运营端的充电服务收费进行管制，低的充一度电服务费只有四五毛钱，高的也不足一块钱，造成真正有技术有能力提供便捷、优质充电服务的投资者，无法通过运营收费获得有效回报，而那些奔着补贴来建桩的投资者拿到补贴后不运营，造就一批“僵尸桩”，或者一些上市公司不计成本投放充电桩，不管运营效果，只以此为噱头进行概念炒作到市场上圈钱。
一些企业尝试用能源站换电方式破解电动车电池成本高、充电耗时长等问题，但也遭遇相关标准不统一的难题。力帆集团技术顾问邓有成介绍，力帆正在重庆、成都、郑州等地建设一批能源站推行电池租赁式换电，就如同到加油站加油，到能源站换电池3分钟搞定，但目前最大问题是各个车企电池标准不统一，导致力帆的能源站就无法为比亚迪换电。
后续维保体系欠缺，也日益成为新能源汽车应用的一大“痛点”。贾雪峰说，现在的4S店大多没有电动汽车维修服务能力，比如，纯电动汽车修理需要电工证，电池更换需要专用设备，而且每一款车都不通用，投入会很大，“并且现在4S店普遍不景气，都不愿意接电动车维保这个烫手山芋”。
此外，业界还反映，国家大力度实施购买补贴，对新能源汽车拉动很强，但随着大量资源投入到产能扩张上，补贴机制显出漏洞，一定程度上造成产销“虚火”，甚至“劣币驱逐良币”现象。北方一家新能源汽车公司负责人称，全国近两年冒出一批技术低端、质量粗劣的电动汽车，动辄宣传产销上万辆，并以种种方式套取国家补贴，“有的厂商设一个汽车租赁公司，然后把自己生产的车卖给这个租赁公司，左手倒右手完成销量，拿到央地补贴后，不仅覆盖造车成本还有钱赚，而这些车很多压根儿没上过路。”
与此同时，一些地方在新能源汽车推广时大搞地方保护主义，制造市场壁垒，进一步挤压了高品质新能源车应用空间。西部一家新能源汽车企业人士透露，在一些城市售车申请地方补贴时，经常听政府部门说指标已经被本地某某品牌用完了，而这些品牌大多属于上述低质厂商。
强化“市场+政策”双轮驱动
受访企业和专家普遍认为，尽管存在诸多矛盾和问题，但无论从汽车产业的发展趋势，还是全球新能源汽车市场的格局对比看，我国在新能源汽车领域引领全球新供给的曙光已经显现，政府和业界应该“咬定青山不放松”，同时加快优化扶持机制，着力在完善产业链条，助推形成可持续商业化模式上下功夫，为我国汽车产业在新能源时代“弯道超车”奠定坚实基础。
按照国务院《节能与新能源汽车产业发展规划2012-2020年》，到2020年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量预计将超过500万辆。“既然发展目标已经锁定，就要给全社会一个长期稳定的预期，坚持新能源化、电动化大方向不动摇。”陈清泰说，汽车动力技术变革是全社会的一个大变革，涉及到诸多部门、诸多行业、诸多产业，要使国家战略实现必须持续营造氛围，让相关行业、相关企业有信心，并且内化为自身发展战略和行动，推动整车产销、电池供应、充电基础设施产业链协调发展。
相关专家建议，国家应继续搞好新能源汽车重点研发专项，着力突破动力电池等核心技术，加大对电机、电控等关键共性技术研发的支持，提高核心零部件水平和系统集成能力。牢牢把握全球汽车技术和产业变革新趋势，引导汽车产业把新能源化与智能化融合起来。
与此同时，加快完善“市场驱动+政策引导”双轮驱动机制，前期所有引导性政策都应为中后期的市场主导破除障碍、打下基础，避免陷入补贴依赖，或者补贴退出后产业发生“猝死”风险。郑刚、王杰等人呼吁，坚决打破地方保护主义割裂市场行为，让有限的国家补贴切实落实到优质产品和优质企业，使真正有能力、下力气的新能源汽车厂商形成“投入研发—市场回馈—加速提升”的良性循环。
相关专家表示，对市场的引导也应考虑“正反”两方面同时发力，在国家新能源购车补贴逐步“退坡”的同时，加快建立机制，让传统燃油车厂商付出更高的碳排放成本，转作对发展新能源零排放汽车的激励。比如可考虑采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源。在充电配套设施领域，则应充分发挥市场机制作用，逐渐放松对运营服务的价格管制，支持优质优价;同时鼓励充电运营商积极拓展新能源汽车后服务市场，加快形成稳定成熟的商业化模式。
此外，应尽快形成“宽进严出”、市场筛选的新能源汽车供给管理体系。一方面，进一步破除不合理门槛限制，以更加开放的产业政策鼓励投资者尤其是大型互联网企业进入新能源汽车领域，跨界融合发展;另一方面，用产品安全和质量而不是充电方式、续航里程等为导向，严格把好新能源汽车产品进入市场的关口，以整车及电池安全性和质量为核心指标，建立一套比传统燃油汽车更为严格的检验测试标准体系，以此倒逼产品品质提升，淘汰假冒伪劣、粗制滥造者。
“虽然我国新能源汽车不太可能像智能手机，经过苹果‘教育’后，华为、小米等迅速跟上，但随着一大批基金、战投和互联网巨头入场，未来两三年，国内肯定会涌现一批让人耳目一新的产品。”贾雪峰说。
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