五、实施方法
枞阳县政府是光伏扶贫的实施主体，采用“三统一”建设方式，即统一规划建设、统一筹集资金、统一移交维护。
（一）统一规划建设。枞阳县政府明确年度建设任务，确定具备建设条件和电网接入条件且自愿建设的贫困村、贫困户，并指定平台作为项目业主负责规划、融资、建设和移交工作。
（二）统一筹集资金。采用1:1:1筹资方式，市、县财政和村（户）各分担三分之一。
县财政分担的部分如有缺口，可由县政府指定平台向金融机构融资、发行债券或由中标企业垫资，并逐年偿还本金，政府贴息。其中：枞阳镇、汤沟镇和横埠镇14个贫困村集中电站，由县财政分担的三分之一建设资金，分别由对口扶持的铜官区、义安区和郊区政府承担一半。
贫困村和贫困户分担的部分按以下方式筹集资金。
贫困村。每个村注册成立经营性公司，按《公司法》的有关规定运作。一是鼓励对口贫困村的帮扶单位解决部分建设资金，行政机关、事业单位不少于5万元（1对1），企业不少于8万元（1对1）；二是不足部分贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。
贫困户。贫困户无力承担的，由贫困户贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。
（三）统一移交维护。村集中光伏电站、户用光伏电站建成并网后，县政府指定平台即时将产权移交到村、到户。后期维护工作，由县政府指定平台与中标企业协议约定，原则上前10年由中标企业免费运行维护，10年后可设立运行维护基金，保证光伏电站正常运行。
六、运营管理和收益结算
（一）运营管理。村集中光伏电站、户用光伏电站项目，通过招标方式选择符合资质条件、具有社会责任的光伏发电设备供应商及建设企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，供应商及建设企业建立售后服务网点，提供设备维修。
（二）补贴结算。村集中光伏电站、户用光伏电站发电全部上网，执行国家规定的电价政策和补贴政策。供电部门根据国家、省光伏发电补贴政策，按结算周期（一个季度）向村集体、贫困户支付政策补贴资金。县扶贫办、县金融办组织贫困户在当地金融部门办理结算卡，一户一卡，一季度一结算。
（三）收益分配。户用光伏电站收益除用于偿还贷款外，其余归贫困户所有；村集中光伏电站收益除用于偿还贷款外，主要用于贫困村出列和专项扶贫工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立市光伏扶贫工作协调领导小组，分管市长任组长，枞阳县政府、市扶贫办、发改委、财政局、城乡规划局、国土资源局、农委、环境保护局、政府金融办、公管局、铜陵供电公司等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委。枞阳县政府要成立强有力的光伏扶贫领导机构，加强领导，统筹协调，负责项目具体推进工作。
（二）明确职责分工。枞阳县政府负责光伏扶贫项目计划、资金筹措、组织实施、收益分配、综合监管等工作，并抓紧制订具体实施方案。市发改委负责协调项目备案、地面光伏电站指标和相关政策争取、编制光伏扶贫实施方案，以及光伏扶贫工作协调领导小组办公室工作；市扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施工作；市财政局、政府金融办负责项目资金的筹措与监管，协调金融机构支持光伏扶贫工作；市公管局负责项目招投标组织实施工作；市城乡规划局、国土资源局、农委、环境保护局负责光伏扶贫工程土地使用等方面优惠政策落实，并为光伏电站建设提供项目规划、用地、林地、环评等相关报批工作；铜陵供电公司负责实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、按季度抄表结算、及时发放补贴资金等工作。
（三）强化考核考评。把光伏扶贫工程纳入对枞阳县政府和帮扶单位扶贫开发工作的考评内容。
附件：1．光伏电站规划选址基本条件
2．2016年光伏扶贫项目实施贫困村建议名单
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