（四）切实加强天然林林地保护管理。各地要认真执行林地保护利用规划，严格天然林林地用途管制，严格控制占用天然林林地。禁止开垦、挖塘等将天然林林地转化为其他农用地行为；严禁在天然林林地采石、挖沙、取土；在农业综合开发、土地整治过程中，不得挤占天然林林地。各类工程项目应不占或少占天然林林地、不砍或少砍天然林木，因基础设施、公共事业、民生建设项目以及省级及以上重点建设项目等确需占用的，必须依法办理使用林地审核审批手续。城市开发和工业园区建设应尽量避免占用天然林林地。严格控制在天然林林地上建立光伏电站、风电场等项目；除国家规定的重要矿种大中型矿山外，从严控制在天然原始林林地上设置露天采矿权；有关部门批准在天然林区设立矿业权、修建风电场、光伏电站等之前，应征求同级林业主管部门意见。
（五）完善天然林管护体系和制度。各地要全面建立完善由县（森工局）、乡镇（林场）、村（组）和管护站点组成的森林管护组织体系，实行网格化管理，实现天然林管护全覆盖。建立完善天然林管护机制和制度，国有天然林由国有林业单位组织管护，集体和个人所有的天然林可以由县（市、区）、乡（镇）政府聘请专职或兼职护林员管护，切实将管护措施全面落实到山头地块，管护责任全部落实到人头，严格考核和奖惩。组织引导林权所有人因地制宜采取专业管护、承包管护、联户管护等方式组织开展自主管护。县级人民政府应因地制宜划定天然林封禁保护区，实行严格保护，并在天然林保护范围边沿设立警示宣传标牌。
（六）研究完善天然林保护政策。严格落实天然公益林生态效益补偿政策。对生态脆弱和生态区位重要地区未划入公益林的天然林，应科学调整森林分类区划并划定为公益林。研究探索公益林分类补偿政策，完善天然商品林经营管理制度。
三、坚决制止和严肃查处破坏天然林违法违规行为
各地要加大天然林保护监管执法力度，建立健全破坏森林资源案件举报制度，加强天然林木材运输监督检查，坚决依法制止和查处违法占用天然林林地、盗伐滥伐天然林、违法运输和收购天然林木材等违法行为，构成犯罪的依法移送森林公安机关处理。对因监管或制止不力，致使破坏天然林案件频发的有关地方和单位，要采取约谈、通报批评等措施予以处理；对违规决策、知法犯法、滥用职权、玩忽职守等造成天然林破坏的，要按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定追究责任。
四、切实加强组织领导
县级以上人民政府应当加强对天然林保护工作的领导，实行天然林保护行政首长负责制，认真执行天然林保护工程建设目标、任务、资金和责任“四到市（州）、四到县（市、区）”制度，将天然林保护纳入政府年度工作目标考核。要加大对天然林保护的投入，完善市（州）人民政府直接领导、县（市、区）人民政府组织实施、林业部门具体操作、相关部门协调配合的工作机制。发展改革部门要将天然林保护纳入国民经济和社会发展总体规划，加大林区基本建设投入。财政部门要加大天然林保护建设资金支持力度，强化资金监管，确保资金使用效益。林业部门要加强组织协调，做好天然林保护具体工作，开展天然林保护成效监测和考核，加强天然林管护队伍和基础设施建设。各地要加强天然林保护管理队伍建设，配备工作人员，落实工作经费，强化天然林保护能力。进一步加强天然林保护宣传教育工作，增强广大干部群众的法治观念和森林保护意识。
四川省人民政府办公厅
2016年6月3日
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