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【深度】谈谈能源补贴带来的恶果

发表于:2016-05-17    

第四个是建立和完善产业补贴评价体系,评估真实社会成本。

最后一个是,利用国际能源资源是降低生产补贴的有效办法。在国内只要有生产这个补贴就很难去掉,因为有各种各样的利益纠葛,包括工人下岗的问题,但实际现在国内的资源已经不够了。

而且国内煤炭在品质上不如国外,含硫含磷都比较高,包括汞,利用进口煤炭替代,也可以利用现在油价比较低,天然气价格比较低的时候,发展天然气。这些东西都是减少国内补贴。如果采取这些办法,我们的目标是可以实现的,包括改善空气质量,降低生产成本,维护国家能源安全,都是可以做到的。

在利益的分配上,下游行业享受的太少了

从制造业来讲,它是一个国家的经济基础,一个国家不应该把它的基础放在资源性行业,也不应该放在房地产上,应该放在制造业行业上。只有制造业腾飞才是中国经济的腾飞。

前十年我们走了一点弯路,但也不能说完全错误。应该说,在利益的分配上下游行业享受的太少了,这也是中国一直创新搞不起来的一个原因,把下游行业搞的生活在生存线上,死亡线上,它就不可能去搞创新了。

如果说通过化石能源补贴政策,在社会的利益重新分配上,做出有利于下游行业,有利于制造业,最终也有利于消费者的选择,我认为是非常好的。

  发改委国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰:

  需求侧没有出问题,市场永远是对的

要正确的解读供给侧改革,供给侧改革并不是说需求侧出了问题,并不是如此。

需求侧没有出问题,市场永远是对的,只要搞市场经济的人就要明白这一点,市场永远是对的,你的供应出现问题就要进行供应侧改革,供应无法满足新的市场需要了,所以我们必须进行供应侧改革,来实现新的市场需求。

举一个特别简单的道理,为什么现在提供应侧改革,在2002年的时候不提,在1992年的时候不提?

因为那时候是严重短缺的,包括2002年、2003年,2003年出现电力的严重短缺,现在是什么东西都多了,过去政府在做少的时候是有办法的,比如不够就生产。现在多了,多的我要做好的东西,把坏的东西弄掉不要的时候,没有办法了。

你生产的东西,供应的东西,必须是符合市场发展的,现在供应多了消纳不了,就要进行供应侧改革,生产市场需要的东西。

市场永远是对的,你供应的东西必须符合市场需要,你引导市场也行,改变市场也行,这是我简单的评论。所以对于能源来说,电力体制改革也好,必须符合中国市场化改革推进的进程,单独冒进是不可能的。

  中国的算法是不同的,好多东西是政府安排的

其实在G20框架下也好,中美对话谈的化石能源补贴主要是贸易保护角度来看,这个补贴只是作为你本国国内并没有太多限制,是公平的贸易前提下的东西。

中国的算法是不同的,中国现在还不具备一个真正的市场经济竞争基础,好多东西都是政府安排的。

比方说火电的价格是国家核准的,你多做一点我就额外提一个要求,这没有违反市场规则,也没有犯错误,原来四毛一电价不脱硫,四毛二就脱硫,国家核准电价是按照这个标准核的,你如果要提新的标准我就要提新的要求。如果不是这样,都是竞价上网,就不存在这个问题了。

所以说那个补贴算不上补贴,你把它硬称为补贴就不太对了。

举一个例子,中国的油气很多LNG长单,远远高于目前市场价格的水平,继续按这个高价去卖,算不算市场补贴?如果算的话就是天价了,这个东西是非市场行为的东西,你把它硬拉为补贴就没法说了,在同等的条件下去看补贴才能说清楚,否则说不清楚。

骂三桶油解恨,但决策者行为和企业行为要分开

实事求是讲,把方法学东西搞清楚,把补贴搞清楚,分清企业行为和政府行为。

首先要把化石能源补贴概念搞清楚,别是鸡同鸭讲的情况,把补贴定义搞清楚。第二个是把补贴方法学搞清楚,方法学指的是不同机制下用什么方法来计算你的补贴才是合理的。

举一个例子,我2007、2008年和美国人吵架,把军舰开到波斯湾维护和平算不算化石能源补贴,他们都笑了。

所以方法学要搞清楚,不同体制不同机制条件下补贴计算方法学是不一样的,哪些是政府做的,哪些是企业做的,不能把政府的错误归到企业,也不能把企业的错误归到政府。

我们骂骂三桶油挺解恨的,但没想到三桶油的很多错误是因为政府。他们不是决策者,这是决策者的错误,或者决策者的行为和企业的行为要划分开。

实事求是讲,把方法学东西搞清楚,把补贴搞清楚,分清企业行为和政府行为,补贴批评的是政府行为,不是企业行为,政府补贴不是企业相互补贴。

一定要搞清楚政府哪错了,政府哪个地方是不对的,政府哪个地方是需要完善的,把这些东西找出来,包括垄断也好,这都是政府规定的。

责任编辑:solar_robot
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