补贴的恶果不仅发生在传统行业，也发生在新能源行业
为什么现在我们讲供给侧改革，这就是产能过剩。不仅发生在传统行业，也发生在新能源行业。
2012年以来的光伏几次危机实际上表现出来都是一种过剩，而且这种过剩是由于补贴造成的，尤其对生产领域，包括对土地和环境的补贴，造成了它非常小的代价就可以形成很大的产能。
这个产能一旦形成之后，就去搞恶性竞争，国内市场没有启动就会到国际上去销售，最后一定会导致整个行业的崩溃，失去良性发展的动力。
过低的门槛会让品质不好的产能也迅速形成，迅速进入市场，这是我们这些年一直出现的情况，也是没有好好总结的一种代价。
补贴是对能源安全的根本破坏
原来能源安全政策一直讲中国要立足国内资源，所谓国内资源就是以煤炭为主来维护能源安全，保障能源供给。但是我们在这种对生产的过度保护和补贴的情况下，导致我们煤炭资源已经过快的消耗。
我们一直号称地大物博，直接证据就是中国煤炭多少，但实际中国煤炭情景远不止如此乐观。中国的煤炭总量是第三位，而且不是消耗之后第三位，原来就是第三位，美国和俄罗斯都比我们多，原来前苏联在的时候比我们还要多。
再看储采比，现在我们仅剩三年，不到2020年我们就没有煤炭了，如果没有新的储量出现的话，维持现有产量不变的话，等不到那个时候，从煤炭行业领域来讲，1500米以下的煤炭基本上不能开采了，它已经不能作为可用的储备来计算。
国内的煤炭已经不可靠了
所以说能源安全需要做一个重新的思考，我们不计代价的依赖国内资源去维持超出国内需求的生产，我们是第一出口大国，含义就是我们在为全世界生产。
我们在高峰时期几乎主要产品50%左右的产能是在中国，50%左右的产量也在中国，我说的是制造业产品。比如电冰箱、洗衣机，基本上是50%，有的时候60%是中国提供的。现在汽车我们也是第一生产大国，不止为中国生产，还为全球生产。
这导致能源资源过量消耗，对我们未来的能源安全是一种透支。所以我们现在要思考的是，我们未来国内的煤炭已经不可靠了。
我们现在上大量煤化工、煤制气，实际是完全错误的选择，排除它的环境污染、资源代价、社会代价之外，对能源的过度消耗实际是透支未来的能源供给能力。
去产能最直接的办法是减少补贴，对新能源的环境影响一样要征税
现在能源方面也存在产能过剩，供给侧调整，我们最重要的任务是优化能源结构，通过优化能源结构来保障能源安全。
如何来去产能，最直接的建议实际上就是要减少各种各样的补贴，包括暗补，跟土地和环境成本相关的暗补，直接的就是税收，比如对排放征收税收，这是最直接的办法。
不只是对传统能源，对新能源产生的各种环境影响一样要征税，只有征税才能把成本有一个重新分配。
要实现税负在各个部门的再平衡
我们原来大量的税收成本加在了下游制造业，加在了居民头上，而对上游综合来讲，税收成本偏少，也会有增值税，因为大量环境影响是由上游造成的，而对它的税收负担过低。
所以造成了上游利润很高，下游是在生存线上。只有在这一点上实现它的再平衡，前些年经常讲经济再平衡，现在提的少一点，其实还是再平衡的过程。税赋在各个部门之间的再平衡。
我们经常提的是税收重新分配，保证总体税赋不要变化，而不是增加一个新的税种而没有减旧的税种，比如增值税现在营改增，要保证不增加企业和社会的成本。
但如果从去产能角度来讲，税收是一个最直接的手段，税收和补贴是一正一反，是一回事。原来我们要把这个补贴取消掉，就会变成直接的税收，也可以说不是税收，因为你企业本来就造成了这样的环境损害。
利用国际能源资源是降低补贴的有效办法
第二个建议是加速能源之间的转换，包括煤炭的替代过程。
第三个是要发展智能电网，智能电网的含义是会减少，如果真的建设好的话，它可以减少传统能源，尤其煤的消费。西班牙的风电可以达到20%，基础就是对智慧电网的提升。
下一页>
>
>
