说起金寨,说起扶贫,想必能源小伙伴们第一反应就是光伏扶贫项目了,没错,现在“金寨模式”已经成为习近平总书记认证的光伏扶贫经典模式了。但是你知道“金寨模式”具体是怎么操作的吗?它又有什么特别之处呢?
“我这次专门来看望大家。从北京坐了1个半小时飞机到合肥,又坐了1个半小时汽车到金寨,再用1个多小时进山来到你们这里,就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。”习近平总书记在金寨县花石乡大湾村走访村民是表示。
4月24日下午,习近平总书记一连走进大湾村5户农家,听取村民对实施光伏发电扶贫项目、种植茶叶、发展养殖业以及移民搬迁等的想法,了解扶贫工作的具体做法和取得的成效。
金寨县是“中国工农红军第一县”“中国第二大将军县”,曾诞生59位开国将军,也是国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。
2014年底,国家能源局和国务院扶贫办决定开展光伏发电产业扶贫工程,在甘肃、安徽等6省30个县开展首批光伏扶贫试点。金寨县作为试点代表,为安徽乃至全国产业扶贫提供了可复制、可推广的样板,光伏扶贫被列为全国精准扶贫十大工程之一。
目前,全国先后有20余省90多个县考察团到金寨,学习借鉴金寨光伏扶贫的成功经验。
那么这个大名鼎鼎的“金寨模式”到底是怎么运作的?
金寨光伏扶贫已为贫困户创收1800万
“金寨县地处山区,生产资料不足,加上外出务工人员多,‘失能’、‘弱能’家庭多,成为扶贫攻坚中‘难啃’的硬骨头。”金寨县扶贫办宗全科长表示。但是对于金寨来说,光伏扶贫却是一个正确的选择。“光伏发电技术成熟,投资回报率较高、无需劳力投入、操作简单,一次性投资,可长期受益,特别适宜扶持‘失能’、‘弱能’贫困户。”金寨县扶贫和移民开发局局长马昌如在接受媒体采访时表示。
根据国家电网金寨县供电公司的统计数据,目前,金寨县建设光伏发电32万千瓦。截至今年2月底,金寨县已有8741户贫困户安装了3KW分布式光伏电站,农户并网发电平均年收入3000余元;218个符合条件的行政村建设集体光伏发电站,总容量39.3MW,共发电1823.51万度,平均每年给村集体带来6万多元收入。光伏扶贫已为贫困户创收1800万元。
金寨县扶贫和移民开发局副局长时培甫在此前的媒体采访中称,“十三五”期间,该县计划总投资超过300亿元,新建成光伏发电装机3.01GW,其中农光互补2.17GW、水面光伏600MW、分布式屋顶光伏244MW,年产值达200亿元以上。
今年初,国家能源局、安徽省发改委与相关部会还规划,将金寨县打造成中国首个高比例可再生能源示范县。预计到2020年,将建成4万户光伏扶贫专案,全县符合条件的贫困户都将被纳入其中。到2025年,该县所有家庭用电皆采用可再生能源电力,且占城乡居民整体用电比例须达90%。根据规划,金寨县在“十三五”期间获得5.7GW可再生能源发电的指标,其中包含光伏3.2GW,占比超过一半。同期,全国光伏发电新增装机规模初定为150GW,金寨即占据2%。
除了建设大型村级光伏发电站以及分布式光伏项目等扶贫方式,金寨还通过集中式光伏发电项目、绿色光伏生态农业园帮助农民增收。
“金寨模式”之所以成为光伏扶贫的经典模式,正是因为它有以下两个主要特点:
精准到户
据公开媒体报道,金寨县扶贫和移民开发局副局长时培甫曾这样介绍金寨的调查摸底工作,调查以村民组为单位,采用村民组入户登记、民主评议、公示后报村、乡汇总报县的贫困户识别“四级公示”(村民组、村、乡县公示)做法,确保了对贫困家底调查结果公平、公正,并每年一次动态地掌握变化情况,然后再根据实际情况制定光伏扶贫项目。
动态管理
“金寨模式”也是随着扶贫项目的展开而不断调整的。
在投资模式上,首批光伏扶贫项目采用贫困户、县政府和信义光能各出资8000元,产权归贫困户所有的模式,然而贫困户出资部分对于贫困户来说依然是一个不小的门槛。因此,在第二批1000户贫困户的项目建设中,县政府和信义光能继续各出资8000元,无力自筹的贫困户可以享受政府提供的无息贷款,借贷款从光伏发电收益中逐年偿还,电站产权依然属于贫困户。
在实施范围上,从一开始引进分布式光伏扶贫项目,到实施村集体光伏发电项目。
在上网模式上,为保障群众收益最大化,由最开始的自发自用、余电上网,改为发电全部上网,每发一度电,农户收益1元。
除此之外,县级分管领导,供电公司、财政局等牵头单位、施工单位和贫困户的协调配合也是“金寨模式”能够成为光伏扶贫典范的重要原因。