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唐骏协查引发大地震:光伏走私到底是个例还是“群像”?

发表于:2016-04-14 10:05:42     作者:徐淼 来源:华夏能源网

作为“尚德系”成员之一的荣德新能源,为无锡尚德太阳能电力的主要硅片供应商之一,与海外尤其是台湾地区大型电池片厂商Motech、Neosolar、E-tonsolar等建立了良好的业务关系,同时也是国内大型电池片厂商晶澳、阿特斯、中电光伏、江苏林洋(韩华新能源有限公司南通分公司)等重要的硅片供应商之一。

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(截图来自荣德新能源公司官网)

“在中国光伏圈里的传言是,与亚洲硅业、辉煌硅能源一并,荣德新能源也是施博士(施正荣)的家族产业之一。当初,尚德给予了亚洲硅业等公司大量的订单支持,但在尚德倒台后,这些公司却能独善其身,此种疑似利益输送的行为,使施博士在圈内饱受诟病。”

彼时的一则媒体报道记载,2011年底,尚德已经陷入光伏危局,负债率为79%,短期借债为15.73亿美元;但是作为尚德的上游供应商,亚洲硅业的资产负债率仅为36.7%,短期借债为0元。

而众所周知,施正荣一手缔造的无锡尚德曾是国内最大的光伏组件生产商,2013年,由于资不抵债,无锡尚德总债权超过了94亿元,普通债权人达500多家。2013年10月份,顺风国际以30亿元接盘无锡尚德,实际控制了这家曾经的光伏龙头。

如今,业界传闻,已鲜有公开露面的施正荣,仍在专心经营包括亚洲硅业、荣德新能源等家族产业。

值得一提的是,目前镇江荣德新能源科技有限公司已被列入全国失信被执行人名单中,其失信被执行人行为具体情形被描述为,“其他有履行能力而拒不履行生效法律“。

光伏走私有多凶?

有报道称,唐骏被要求协助调查,或与其在无锡尚德正式被顺风光电入主前,在其担任镇江和扬州两地的荣德新能源科技有限公司管理工作的产品进出口有关。有媒体报道天合光能也可能涉嫌其中,天合冤不冤?以下内容摘自证券日报的报道。

根据《多晶硅价格回升至12万元/吨 美国欲迫使中国放弃美多晶硅反倾销措施》一文介绍:

2014年1月份,我国实施了对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税的贸易救济措施,但为了继续发挥无法就地消纳的多晶硅产能,美国企业随后利用了中国特有的“加工贸易进口”政策,继续对华倾销多晶硅。

而当商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理(58号文)后,作为美国多晶硅企业曲线救国的手段之一,则正是将大量的美国进口多晶硅虚报金属硅(工业硅粉)走私通关,以逃避关税。

“金属硅(工业硅粉)的进口税率只有百分之几,几乎可以忽略不计。”上述业内人士为记者算了一笔账,“以100吨太阳能级多晶硅国内售价1200万元,从美国进口需缴纳57%的反倾销关税计算,仅100吨的偷税额度就将达到684万元。也正因为此,这将是一件涉案金额巨大的走私案”。

而在《唐骏协助调查引曝光伏业多晶硅走私案,前首富施正荣或牵扯其中》一文中,有业内人士向记者表示:“从产业常识判断,天合光能只有很少的一点硅片产能,无锡尚德更是主要集中在电池片和组件的生产环节,也就是说,天合光能没有必要为那点硅片产能铤而走险,通过走私降低成本;而无锡尚德的生产则干脆不需要进口多晶硅。”

因此,在上述业内人士看来,“若说无锡尚德、天合光能涉案其中,的确是冤枉了”。

“2011年后国际光伏市场尤其是以中国为代表的新兴市场开始发力,至2015年中国光伏装机量超过德国的关键年份,这背后同时出现了上游硅料走私,而且从去年开始似乎进入一个阶段的高峰。”此种描述是否属实?以下内容摘编自界面新闻的报道《狸猫换太子”式的硅片走私如何将无锡尚德与唐骏拉下水?》。

包括无锡尚德在内的部分中国光伏制造商走私的嫌疑,实质上是欧美对中国光伏产业不断实施双反打压的“另类后果”——围绕光伏“双反”,中国和欧美之间正在展开一场旷日持久地暗战。中国被迫对产自欧美韩的多晶硅发起“双反”的反制措施,希望实现“精准”反击。

长三角光伏行业的一位人士在对界面新闻分析称,由于中国光伏下游应用市场的猛增,激发了对上端硅片的需求。由于当前美国、韩国和德国的低价多晶硅大量涌入国内,对中国多晶硅生产企业造成致命冲击。

在欧美对中国光伏组件和电池举起“双反”大棒并一再延期加压的情形下,中国光伏企业被征收高额关税,价格上几乎失去国际竞争力。

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(施正荣)

为此,中国也应所处光伏上游端企业联盟的申请出台“反制”措施。2013年7月,中国商务部初裁认定,对美、韩两国出口至中国的多晶硅采取临时性“双反”措施。

与欧美的步步紧逼、严防死守形成鲜明对比的是,中国对美多晶硅“双反”措施却效果不佳,被业内诟为“太仁政”,甚至有“过于软弱”的说法。2014年8月14日,被业界称为“58号文”出台,即商务部和海关总署发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口的公告》,公告声明中国暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请,但考虑到下游企业发展,决定并给予加工贸易一年的延缓期。

中国有色金属工业协会硅业分会报告分析指出,国外企业抓住双反的漏洞,以远低于成本的价格通过加工贸易方式出口到中国,同时规避征税。报告称,仅欧美“双反”打压最甚的2013年11月,欧美以加工贸易方式进入中国的海外多晶硅占比就高达71%,其中自美国进口的多晶硅中,按加工贸易方式进口的占比高达98%。

根据政策,此前已审批的加工贸易合同最晚可执行至2015年8月31日,此后进口多晶硅将不能通过加工贸易进口方式规避反倾销税。

少数需求量庞大的企业,或许正是利用加工贸易这一方式开始夹带私货,同时对“58号文”取消的预期,开始打起“狸猫换太子”的危险游戏。

事实上,海关部门对近两年快速增加的硅料走私现象已经监控。“2011年后国际光伏市场尤其是以中国为代表的新兴市场开始发力,至2015年中国光伏装机量超过德国的关键年份,这背后同时出现了上游硅料走私,而且从去年开始似乎进入一个阶段的高峰。”一位不愿意具名的某行业协会秘书长告诉记者。

正是这一异常,光伏巨头林立的江苏区域海关部门开始缜密的侦察。业内人士称,很多光伏贸易商进的是硅料,但在过海关时却是以边角料、废料等产品的名义报关,主要目的是以较低的税率进来以达偷逃关税,节约进口成本。

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