江苏有7家光伏企业31个项目被拖欠7.99亿元发电补贴。在这31个项目中，无锡一家新能源企业就占到了8成左右，企业资金周转压力较大。
从当下的市场处境来看，光伏市场的推动能否顺利进行最关键的问题还是补贴能否及时发放，如若长期拖欠的问题得不到解决，无论补贴是高是低，发电企业拿不到补贴，那都是纸上空谈，毫无实际意义。
未来光伏项目装机规模的扩大，对补贴资金的需求将呈现滚雪球式增加，而与之相对应的每年的用电量是否能够相应增加，则需要受宏观经济增速等多种因素影响。换句话说，以现有电价附加征收标准来看，资金缺口可能会越来越大。
为什么光伏行业发展的“襁褓”阶段离不开补贴？
2014年光伏发电量仅占全国总量的0.46%，发展空间巨大。但当前光伏发电每千瓦时成本虽已降至0.7元左右，仍是国内大部分地区约每千瓦时0.38元脱硫煤电标杆上网电价的近两倍。显然，如果没有补贴，光伏电站就不具有投资价值。
另外，国家鼓励发展光伏行业，一个重要原因是之前欧美“双反”、出口受阻，需要解决上游产品消纳，促进整个产业链健康发展。换言之，补贴发电端也是扶持光伏制造企业。
现阶段来看，光伏产业发展初期补贴是必须，最终取消补贴也是必然。
国家对光伏的补贴就像母亲哺乳期对婴儿的母乳喂养，最终小孩必须长大成人独立生活。 喝着补贴的“奶”时间段终究不会太长。削减补贴对光伏产业来说并非是坏事，光伏产业市场化程度提高，将倒逼光伏企业进一步降低成本，提升效率，在竞争中实现有序健康发展。
光伏补贴的目的最终就是没有补贴，最终光伏行业走上平价上网阶段。这就需要企业在技术研发、生产工艺水平上不断创新，进而达到降低光伏发电成本，实现平价上网的时代，走出光伏行业的“襁褓”时期。
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