【两会思考】大佬们力推的光伏扶贫只是水中捞月？

发表于：2016-03-11

能豆君还采访了多家参与光伏扶贫项目的光伏企业，一家在宁夏投资建设扶贫项目的大型太阳能光伏制造商的工作人员向无所不能（caixinenergy）透露：他们在项目建设过程中收到了大量来自村民方面的阻碍，由于前期沟通不足，很多村民不了解分布式光伏，一方面怀疑光伏项目的安全性，另一方面也存在坐地起价，要求企业提供更多收益的现象。尽管企业尝试在地方政府的帮助下进行协商，但是效果不佳，甚至出现阻碍施工进程造成工程暂停的状况。

五种成功的光伏扶贫模式整理

目前，在国家扶贫办、国家能源局的领导下，结合不同地区、不同条件，许多扶贫模式大同小异，持续关注光伏扶贫问题的业内人士张卫红在大量调查之后，从众多模式中归纳出了5种比较成功的模式，供大家参考。（欲了解更多关于光伏扶贫的行业状况，请看今天微信二条《光伏精准扶贫模式最全汇总》）

1.扶贫资金+农户银行贷款（云南模式）。云南红河州200套，政府出资70%，政府担保、农户从信用社贷款30%。

2.扶贫资金+农户银行贷款（江苏模式）。江苏盱眙228户每户3KW，政府出资9万元，第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000,15年后每年收益3000元。相比云南模式，该模式在政府出资很少的情况下关键要延长银行贷款期。

3.扶贫资金+企业垫付（贵州模式）。贵州罗甸40套，政府出资80%，企业垫付20%，后期农户以发电收益分期偿还企业。

4.扶贫资金+地方财政配套（山西模式）。山西临汾光伏地面电站100千瓦，有中央扶贫资金和地方财政配套，农户没有负担。

5.扶贫资金+地方投资公司垫付（安徽模式）。安徽泗县，5000套，政府出资70%，当地投资公司垫付30%，后期农户以发电收益分期偿还投资公司。

以上5种模式，顺利解决了农户需要承担8000元左右初始投资，用2-3年的发电收益还清贷款，之后可获得长期稳定的每年3000元以上发电收益。还有一种模式就是著名的金寨模式，采取的是政府资金+企业赞助+农户出资的模式，资金由政府支持、光伏企业赞助、农户出资各三分之一的模式提供。该种由光伏企业赞助的模式对光伏企业并无利润可言，因此未列入上5种模式。

非试点省份业内实践者：光伏扶贫还可以玩出新模式

在前期建设过程中缺少政府补贴扶持的非试点省份，也有不少地方政府和企业在进行光伏扶贫项目的尝试。

在正泰新能源跟杭州市政府农办合作的108kWp桐庐项目中，杭州市政府尝试了将扶贫，新能源开发和节能减排结合在一起的新模式，投资由市扶贫办出资，交给光伏企业管理，投资周期为20年。桐庐项目的项目开发人员向无所不能介绍了他们的运作方式，企业先投资建设后，政府向企业支付扶贫资金，然后企业再每年固定向村民返还资金，20年后电站归村子所有。据了解，在桐庐项目中，企业收益较少，但是农村每年可以增加9万多元的收入。

除此之外，还有企业在“两会”代表委员口中光伏扶贫的“造血”功能上进行了创新尝试。

能豆粉陈先生是做信息通讯技术起家，在他眼中，光伏扶贫项目是普及农村信息技术的一种渠道。跟大家分享一下这位读者的观点和基本信息：

公司强项：信息通讯技术研发、应用

参与光伏扶贫模式：目前是自主投资，请EPC建设安装分布式光伏项目，公司会在逆变器上会安装一些信息模块，通过技术手段监测发电量，期望可以通过技术手段简化补贴下放流程。

目标地区：四川、西部等贫困地区

你可能会问，附加信息技术不是会增加成本吗？在贫困地区搞这个不太现实吧？这个问题就见仁见智了，陈先生认为通过技术手段可以在贫困地区实现两大好处：

一是可能会简化补贴下放流程，提高效率；

二是通过光伏扶贫的渠道，打通贫困地区的信息网络，传送更多的信息给农民。

因此，从广义扶贫的角度来讲，这是个好事；而从容量越大，边际成本越低的角度来讲，cover成本或者作为参与者赚到钱应该也不是问题。从他目前的情况来看，最迫切的需求是希望国家将四川纳入光伏扶贫项目试点。“希望四川有专项资金下发下来，否则就很难大规模的开展。”这位同学说。

当然啦，他们也不是在被动等待。据这位能豆粉介绍，他们正在把自己的想法付诸实践，在西部地区做试点。目前，试点项目的SCADA、AMI、运维和生命周期管理，每一个站点都有相应的信息技术支撑。国家这次两会也提出将建设光网进村，因此，他们也表示看好农村未来的信息通讯基础设施的改造速度。

未来，他们希望可以将试点成果性信息提交给政府相关部门，促成这件事的达成。（这位能豆粉的公司叫成都晟晨新能源技术有限公司，有兴趣联络这位能豆粉的朋友，请加能豆君微信：icaixinenergy）

附：国家及试点省省级光扶扶贫政策整理及案例