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刘振亚:能源互联网可极力推进光伏等清洁能源的发展

发表于:2016-01-27 17:15:28     来源:能见派

PPP是一种较为理想的项目投资模式

全球能源互联网覆盖地区广、投资金额大、需要构建多元化、多主体、多层次的投资体系。各类投资主体可综合利用绿地投资、跨国并购、合作开发等多种方式扩大投资合作。

从全球基础设施投资经验来看,PPP是一种较为理想的项目投资模式。PPP模式是以特许经营权为基础,为建设基础设施或者提供公共产品,由公共部门和社会资本共同承担责任和风险的伙伴合作模式。这种模式有利于整合全球的优势资源,匹配大型电网项目较长的项目周期,加强政府和社会资本的合作,有效地分担和化解投资的风险。

建设综合性服务平台——全球能源互联网项目库

为了加快推动全球能源互联网的建设,需要从以下三个层面推动PPP模式的创新应用。

一是建设综合性的服务平台。全球能源互联网项目库,打造分层承包商、专业机构、金融机构对接平台。探索设立国家级或者地区级的能源互联PPP中心,为该地区电力项目提供政策咨询、信息服务等服务,并承担规则制定、统筹协调等职能。

二是培育具有主导力的投资实体,在传统的授予特许权投资方式之外,政府还可与社会资本联合组建投资实体,将合作环节前移,共同设计投融资策略,实施开发建设,共担项目风险,可发挥大型能源企业、电力工程承包商和政策性银行的引领作用,着力培育一批具有主导PPP模式实力的经济实体,开拓建设全球能源互联网的重点项目。

第三是综合运用多种投资方式,PPP模式包括BOT、BLT、BOO、BOOT、POT等多种具体形式,全球能源互联网建设可根据具体项目的特点、投资规模、所在国投资政策、电力监管要求、经济实力、技术水平等,因地制宜灵活地选择不同的投资方式。

建立全方位、多层次融资保障体系

全球能源互联网是资本密集的巨系统,资金需求庞大,为此要依托国际资本市场,发放各方优势,综合运用各种股权融资和债券融资,直接融资与间接融资,传统融资与创新融资等方式,构建可靠多元的融资保障体系。股权融资主体多元化、债务融资多样化,资金配置全球化,探索多元化股权融资,创新合作模式,吸引不同国家、不同市场、不同类型的投资者进行投资,加强全球能源互联网项目培育,提高资产证券化比例。根据需要,在合适的资本市场上市融资。

二是开展多样化债券融资,国内外债券市场发展迅速,品种不断增加,规模迅速扩大,为债券融资创造了良好的环境。最近五年,国家电网公司在境内外成功发行的各种债券就超过5300亿元,有力的支持了特高压及智能电网建设,在推动全球能源互联网建设过程中,可以依托合作方的资金优势以及项目稳定的现金流,创新债券品种。

三是争取多层次的授信支持,积极争取世行、亚行、亚投行等国际金融机构的优惠贷款,推动各个政府或者政策性银行通过财政贴息直接贷款等方式,给予政策性融资支持,加强与国际商业银行的合作,为全球能源互联网提供多样化融资服务。

四是探索组建全球能源互联网发展基金。产业投资基金一般采取有限合伙制的治理结构,以高新技术产业、基础产业等实业投资为主,有利推动产融结合,优化资本结构,推进基础产业快速发展,可以探索组建全球能源互联网发展基金,通过创新资金结构与风险分担机制,吸纳各方资金参与,发展基金可根据实际情况,以设立母子基金的形式参与投资各类能源互联网项目,满足不同国家、不同地区的能源互联网投资需求。

五是开展多种形式的融资租赁,融资租赁市场发展迅速,规模不断扩大,形式多种多样,包括直接租赁、售后回租、转租赁、杠杆租赁等。相关投资主体可充分利用各类融资租赁形式将融物与融资有效结合起来,扩大资金来源、降低财务成本。

六是推动政府给予财务支持。现阶段可再生能源价格仍然高于常规能源,需要政府补贴以推动大规模商业开发,比如中国,中国设立可再生能源电价附加。极大促进了可再生能源的发展。

七是积极开展融资方式创新。结合全球能源互联网清洁发展的主题,探索资产证券化融资模式,利用互联网金融快速发展时机探索众筹等融资模式,灵活运用合成贷款、优化跨币种融资、满足项目投资需求,不同国家金融监管的要求。

专门设立了国家电网海外投资公司

凝心聚力,推动全球能源互联网建设。国家电网公司作为全球能源互联网推动者,践行者,近年来进行了积极探索,取得了重大进展。

一是在中国实现国内互联的领先示范。目前国家电网公司在建特高压超过2.9万公里,新建2286座变电站,公司在特高压智能电网技术研发、项目运营、调动控制、清洁能源接入等方面积累了丰富经验。

二是积极推进国际投资合作,正在投资建设巴西特高压直流输电项目,已经建成非洲输电距离最长、电压等级最高、输送容量最大的输变电工程。参与菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利等国家的电网建设运营。

三是推动投融资模式创新,在香港设立投融资平台,搭建跨境双向资金通道,建立全球化资金配置体系,加强国际同行和金融机构的合作,为此,国家电网公司专门设立了国家电网海外投资公司。

正在筹划成立全球能源互联网发展合作组织

国家电网公司已经注册成立了全球能源互联网发展集团有限公司,正在筹划成立全球能源互联网发展合作组织,联合世界上致力于能源可持续发展的企业、团体、科研机构、个人,搭建跨国界、跨领域、跨专业的国际交流平台,共同推进全球能源互联网规划研究、技术创新、项目开发、投融资活动。

制定规划,有序推进。按照2020年清洁能源占主导目标,先易后难,循序渐进的原则,制定发展规划与行动计划,稳步推进全球能源互联网建设。

示范先行,重点突破。做好国内互联、洲内互联、洲际互联三个阶段研究。近期重点推进一批优先示范项目建设,推动全球能源互联网尽快的落地实施。

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