在进入下半年以来，关心电改的朋友都可以发现，各个地方政府是在进一步加大力度进行深化电力体制改革的一个申请试点。其中特别有代表意义的就是在上个月的月底的时候，贵州省政府出台了一个关于深化电力体制改革的一个工作方案，工作方案里面提出了四个试点，第一个是成立输配电价改革试点，这个是和刚刚讲到的政策是密切相关的；第二个试点是建立电力市场建设试点；第三个是在售电测进行改革试点；第四个是建立跨省跨区的电力交易机制试点。
电改的目的之一就是破除电网的垄断格局，在未来电网将更多的是体现公共物品的属性，而不再是成为电网企业进行垄断的一个工具，电网企业未来将能不再以上网和销售电价价差作为最主要的收入来源。而是按照政府核定的输配电价收取过网费。此外，政府也正在积极推动成立相对独立的电力交易机构以及电网调度机构，以此来推进电力市场的合理运行，同时也会有利于直购电的推进。
我们现在讨论电改政策的时候，经常会说到一句话叫做放开两头监管中间。放开两头指的是推进电网在两端的一个市场化机制，其中在发电端主要指的是在独立的输配电价体系建立之后引入市场化的上网电价，那这里采取的最主要的方式是大用户直购电。其次也可以采取在一些独立的区域进行试点交易的形式，那这样就可以整体性拉低一个区域或者是一些客户的购电成本。另外在售电侧主要是引入更多的社会资本来进行售电的竞争，这就是大家最关心的售电牌照发给谁这样一个问题。
关于售电牌照发给谁这样一个问题，之前发改委给出了六类的竞争主体来参与。这六类主体包括说现有的配售电的一些企业，那这个也是我们接下来要讲的一个重点。第二还包括一些经济开发区，这也是未来主要参与售电的一个主体，此外还包括社会资本投资，分布式能源的供应商（包括一些节能服务的公司以及一些公共服务的公司）。
现在电改的进程并没有低于预期，在今年上半年的时候，就是刚刚开始提出电改的三放开一独立一加强的时候，有很多朋友认为社会资本将会全面取代两网来成为配电市场上一个主体。那么事实上从我们国家这个全社会用电安全的这个角度来说，这是不可靠也是不经济的，同时也是不安全的，我们现在看到的一个更大的可能性其实是有限度的放开配售电市场。
在经历了过去几个月政策的顶层设计的博弈之后，我觉得今年下半年乃至于明年的电改进程已经是非常的确定了，首先国网和南网还是会参与到售电市场竞争中来。第二就是社会资本有望从国网和南网的这个存量市场中切走四分之一或者五分之一的存量蛋糕。现有的独立配售电企业和高新产业园区应该会成为主要竞争者也就是主要的售电主体。另外第三点就是发电企业也会很积极地参与到未来的售电业务当中。
电改的核心当然是电价的改革，电价包括上网电价，输电价，配电价和销售电价，其中上网电价和销售电价目前仍处在相对市场化的状态，而输电价和配电价都是由政府来的独立核算的。前段时间深圳市给出了输配电价的核算价格，是三毛多钱，尽管说在西南某些地区这个输配电价还有进一步下降的可能，但总体来说，特别是结合刚说的国网和南网在未来仍然继续参与售电市场，那么我们认为输配电价还是会维持在三毛钱水平，应该是很难往下降到之前预期的一毛钱这样的水平的。
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