新能源具有间歇性和波动性，大规模新能源并网就像一群顽皮的孩子搅扰着电网的安全稳定运行。一边是严重超出消纳能力的新能源“挤着”上网，一边是要确保稳定可靠的电流安全送出，保障电网安全。新能源消纳难度可想而知，业内专家慨叹：“电网是‘心有余而力不足’”。
此外，规划不同步也是新能源消纳所面临的重要问题。利用新能源，并网是最重要的消纳途径，而要让新能源送得出去就必须依靠大电网。国家先后颁布“十二五”风电、太阳能发电等专项规划，但新能源基地送出通道得不到落实。国家规划了9个千万千瓦风电基地，其中7个在“三北”地区，目前仅安排了哈密、酒泉、蒙西等3个基地的跨区输电项目。
有媒体披露，在过去“十一五”、“十二五”的10年间，电力规划一直处于不同步状态。这10年，一方面是负荷中心快速增长的电力需求，一方面是西南和“三北”地区富余资源需要外送，两者间资源配置的有效机制出现了不平衡。电网项目核准滞后于新能源项目，新能源富集地区存在不同程度的跨省跨区通道能力不足问题，已成为制约新能源消纳的刚性约束。甘肃酒泉风电基地装机规模已超过1200万千瓦、太阳能发电近600万千瓦，但酒泉—湖南特高压直流工程2015年5月才核准建设，预计2017年才能投产，外送通道建设滞后2～3年。这必然带来一定程度的弃风限电。
新能源消纳，未来仍将不遗余力
电网是新能源发电传输的关键环节。面对新能源“挤着”上网的局面，国家电网公司一直想尽办法、不遗余力地消纳新能源。
如今，国家电网是目前全球接入新能源规模最大的电网。截至2015年11月，国家电网调度范围新能源并网装机容量合计达到14626万千瓦，占总装机的12.4%。1~11月，新能源累计发电量2317亿度，占总发电量的5.6%。新能源在15个省区已成为第二大电源，其中11个在“三北”地区，占比均超过10%。1~11月，国家电网跨省跨区外送风电和光伏电量260亿度，同比增长48%。
中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主管彭澎曾公开表示：“在新能源并网的过程当中，国家电网公司承担着很大的压力，减免了一些费用。坦白讲，国家电网公司已经做了非常多的工作，而且效率很高。”
在12月18日召开的国家电网公司“十三五”电网发展规划研究成果发布会上，国家电网公司表示，将加大新能源开发力度，2020年风电装机规模2.4亿千瓦、光伏1.5亿千瓦。在电源装机安排方面，“十三五”期间，国家电网公司将以更大决心和力度调整电源结构、优化电源布局，控制煤炭消费总量，大力发展清洁能源，缓解日益严重的资源紧张、环境污染和碳减排压力。预计2020年全国电源装机总量20.7亿千瓦，相比2014年新增7.0亿千瓦，年均增加1.2亿千瓦。清洁能源装机占比由2014年的31.6%提高到2020年的39.3%。
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