习近平总书记在2013年9月指出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，提出了我国政府大力推行生态文明建设的决心和要求。因此，资源利用政策和产业发展政策就必须以环境保护和可持续发展为核心对我国经济发展进行引导，发挥促进节能减排、发展低碳经济、推行战略性新兴产业等的政策效应。由此可见，大力开拓光伏产业的国内市场对我国今后经济发展和生态环境保护将产生巨大影响。
一、目前我国光伏产业的发展成就
我国光伏发电这一新兴产业在20世纪70年代才开始发展，到90年代中期，才进入稳步发展阶段，以2007年中国光伏生产的正常年份为例，此年中国已经拥有600多家光伏企业及研究单位。无论从我国光资源比较丰富的自然因素，还是传统能源污染严重、不可再生性的现实因素来看，发展光伏产业对于耗能巨大的中国来说，都具有其必要性。2005年2月《可再生能源法》的颁布，把新能源的发展提升到了国家高度；2010年光伏产业被国务院列为我国未来重点扶持的战略新兴产业；2011年国家发改委出台的《光伏发电上网电价法》制定了1元/度的上网电价，为我国光伏产业提供了广阔的发展空间。多晶硅是生产光伏的必要性材料，通过多晶硅的生产在很大程度上能够反映出我国光伏产业的发展状况，以下为我国多晶硅供求折线图：（见图1）
由折线图中生产量走势可看出我国多晶硅自2006年以来发展迅猛，尽管2008—2009年遭遇美国金融危机，但产量还是稳步增加；2009—2011年是多晶硅生产快速增加时期，尽管从2011年底到2012年中国面临欧盟和美国对华光伏的双重反倾销，产量有明显下降，但依旧维持在较高水平。由此可见，中国光伏产业发展迅速，其快速的发展对解决我国能源危机、保护生态环境、实现可持续发展将起到非常大的作用。
二、制约性因素分析
（一）技术成为最大制约因素
太阳能光伏发电未在我国得到广泛利用，其最基本的制约因素就是技术，技术的匮乏导致太阳能发电成本相当高，是煤发电的11—18倍，并且在提炼多晶硅的过程中会产生相当大的污染，本应环保的产业成为污染性产业，其原因归结为中国光伏产业本身起步晚，太阳能发电在最初也未像日、德受到国家的重视，技术人才紧缺，在众高职院校中，仅有约30家设立相关专业，加之美、日、德对此技术的保护，与国外相比，我国光伏技术至少落后10年，主要的一些原材料和设备都需要靠进口。
由图1可以看出，我国多晶硅的供求量大致处于上升趋势（2012年因“双反”问题影响除外），并且需求量的上升速度快于产量，可见我国在光伏产业发展中面临着原材料短缺的制约，中国企业需要通过进口大量的多晶硅进行光伏产品的生产。因此，技术成为了我国光伏产业发展的瓶颈，对于技术密集型和资本密集型的光伏产业，没有资金的投入，技术得不到研发，产业链的上游及下游都依靠国外进口，由此我国的太阳能发电将不能在国内市场得到良好、快速的发展。
>
>
