上海市发展和改革委员会上海市财政局关于开展
分布式光伏“阳光贷”有关工作的通知
沪发改能源[2015]166号
各区县发展改革委、各区县财政局、中投保上海公司、市节能减排中心、市电力公司，各有关银行和企业：
为加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题，率先培育适应新能源发展的金融服务体系，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的指导意见》、《上海市中小企业融资担保专项资金管理暂行办法》等文件，市发展改革委、市财政局组织开展分布式光伏“阳光贷”有关工作，现将有关内容通知如下：
一、基本原则
1、优势互补、融合创新。依托全市中小企业融资担保工作机制，发挥能源、金融行业各自优势，找准利益平衡点和政策结合点，最大程度化解风险、实现互利共赢。
2、政府引导、市场运作。既要突出政府在初期的扶持引导作用，又要充分发挥市场主体和市场机制力量，逐步建立商业化运行的长效机制。
3、先行先试、逐步完善。选择优质项目试点示范，同时以实践摸索经验，推动行业管理、服务体系和金融机制的同步完善和协同发展。
二、贷款条件
1、贷款对象：注册上海的中小企业在本市投资建设的分布式光伏项目（以就近开发利用为主）。
2、贷款期限：分为1年期、3年期和5年期项目贷款，企业可自由选择。
3、贷款额度：单笔贷款金额不超过项目投资的70%，单个公司担保贷款余额累计不超过1500万元。
4、贷款费用：银行贷款利率原则为人民银行基准利率（视项目情况最高浮动不超过15%），担保公司按照1%的年费率收取担保费。
三、运作模式
1、建立公共服务管理平台。在现有中小企业融资担保工作体系基础上，委托市节能减排中心作为第三方行业服务机构，负责搭建“阳光贷”项目管理和检测平台，暂由中投保上海分公司承担具体担保业务，承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。
2、建立分级合作会审协调机制。市节能减排中心、银行和担保公司分别从项目质量、企业个人信用和担保质量等方面进行审核。为简化程序，由市节能减排中心统一受理材料。同时，建立协调机制，对有争议的项目，市节能减排中心可组织会议协调各方意见。
3、建立风险责任分担机制。如发生违约坏账，在银行实施尽职追偿后，由市中小企业融资担保专项资金与银行按90%：10%比例共同承担。其中，专项资金承担部分由市、区两级财政按60%：40%比例分担。
四、跨行业全过程的风险管控措施
1、严格项目准入门槛。贷款企业成立一年以上，项目完成备案。
2、开展项目评估和验收。市节能减排中心组织行业专家对项目进行专业评估，并在项目完工后实施专项验收，项目通过验收后才能拿到尾款。
3、设备抵押和收益权质押。项目须使用质量达标设备抵押担保公司，项目电费、补贴等未来收益权须质押给担保公司，市节能减排中心应配合担保公司落实贷款企业的相关抵质押手续。
贷款企业应在贷款银行开设账户作为接受项目电费、补贴等收益的唯一账户，并由银行对该账户进行全程监管。未经银行和担保公司同意，市电力公司不能将电费和项目补贴打入其他账户。贷款期间质押的电费、补贴等未来收益应直接归还贷款。此外，企业实际控制人还须承诺承担个人无限连带责任。
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