王仲颖:从发展的理念讲,新能源产业不创新就不能降低成本,而居高不下的价格,就没有市场。现在各行各业都要创新,风电和光电也要创新,比如说到2020年或再过几年,风电就能与化石能源竞争,光电到2020年就能平价上网,也有的企业讲他们的光伏产品到2017年就能平价上网。
产业发展要看国内国际大势。现在,可再生能源产业发展趋势还是符合国家能源结构调整、经济转型对产业发展的需求,符合提供清洁能源供应应该担当的重任。今年的电力增速可能不到1%,也就是说,全年新增电量在400亿千瓦时左右,而今年,弃风和弃光电量到年底也接近400亿千瓦时,弃掉的电量与新增的电量相当,非常可惜。
所以,现在是非常好的能源结构调整机会,因为能源需求的增速放缓了,而且用能终端也在向电力转型,像电动汽车、公共交通和高铁等,都需要更多电力,这就为可再生能源电力提供了巨大发展空间。
企业发展要靠技术创新,质量只能保证今天,只有创新才能拥有明天,这就是市场运行规律,任何一种产品都不能靠补贴生存。实际上,如果不弃风、不弃光,依据现在风电和光电的技术发展水平和趋势,风电和光电还有一定的降价空间。
从另一方面讲,我国煤电价格目前没有反映全产业链的环境成本,要有效控制煤炭消费总量并逐步减少煤炭的消费,政府要加快税制改革步伐,助推生态文明建设。
记者:《建议》提出,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。您怎样解读电价改革?
王仲颖:电价改革首先看电力体制改革,6个配套文件已经发布了,还需要落地。什么叫电力体制改革?电力体制改革就是要建立电力市场,还电力的商品属性。现在配供电这块还没有放开,阶梯上升电价也不符合市场运行规律,什么商品都应该是用得越多越便宜才对,我们现在不是缺电,我们今年要弃掉近400亿千瓦时的电。
电的使用过程是最清洁的,为了碧水蓝天,要鼓励用电。关于配供电端的市场化,举个简单例子,德国和我国四川省的面积差不多,小一点儿,人口也有8000多万,但德国有近800家配供电公司,90%是私企,输电公司只有4家。在发电和售电价格方面,电价要由市场需求来决定。在输电方面,输电公司只能收过网费,建设电网的成本、维护成本、人员成本等都可以计算在内,但是政府要实施有效监管,输电公司的运营只能维持微利的水平。
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