产业政策
当前,中国光伏市场仍是政策驱动型市场。2009年中国出台的“金太阳政策”和“光电建筑一体化”政策推动了中国光伏市场爆发性的发展,2009年中国光伏新增装机是2008年十四倍。2012年在金太阳政策结束之前出现了大量的项目申报和抢装。2013年作为中国光伏区域上网电价的转折点,国家出台一些列政策支持光伏行业发展,从电价、项目管理、电站运营监管等方面共同为光伏市场的发展保驾护航。目前,中国已经构建起完整的光伏产业政策体系,为光伏市场的发展奠定了坚实的基础,吸引了更多的投资人、供应商积极参与,促进太阳能可再生能源行业的稳定发展。
2014年年初国家能源局印发的《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(国能新能〔2014〕33号),2014年9月,国家能源局印发《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号),2014年10月国家能源局与国务院扶贫办联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》
2015年,国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》国能新能【2015】73号,中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发〔2015〕9号,国家能源局光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿),国家发展改革委国家能源局《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》,国家能源局《关于征求发挥市场作用促进光伏技术进步和产业升级意见的函》国能综新能〔2015〕51号,国家电网《国家电网公司关于转发国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。
光伏产业发展趋势分析
2015年,国家能源局下发《2015年光伏发电建设实施方案》,提出全年新增光伏建设目标为17.8GW,比去年实际完成量提升68%。作为光伏发展的重点,屋顶分布式光伏发电及全部自发自用地面分布式光伏发电项目将不限制建设规模,政策力度之大前所未有,尤其是分布式光伏电站的建设将迎来盈利拐点,并拉动整个产业链受惠。除了配额无上限,方案还鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目。
分布式光伏的发展具有小而利用率高的特点,在我国西部地区建设大型光伏发电项目,在人口密集区展开分布式光伏的发展,提高新能源的利用率。目前,我国太阳能市场以地面电站为主,分布式光伏只占有20%市场。随着《关于促进光伏行业健康发展的若干意见》、《支持分布式光伏发电金融服务的意见》等政策的陆续出台,以及装机成本的下降和转换率的提高,预计分布式光伏将迎来新的投资热潮,在实际应用过程中家庭户用、车棚、农业大棚、工业厂房屋顶、太阳能路灯等领域遍地开花,分布式光伏在未来将大有可为。
综合来看,光伏产业在国家政策的引导下,在技术革新的引领下,将持续、稳定、健康的发展,并会保持合理的增长速度。