3、关键技术工艺水平持续提升
单位产能光伏制造业投资继续下降，多晶硅平均生产能耗继续下降；骨干企业单晶及多晶电池平均转换效率有所提升，背电极、异质结、高倍聚光等多种技术路线加快发展；光伏发电系统投资成本降至8元/瓦以下，度电成本降至0.6-0.9元/千瓦时。
综合来看，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势，但当前产业发展面临的结构性矛盾依然突出：制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难，发电补贴与系统成本、装机容量联动机制亟待健全等。具体表现在：
1、行业发展无序，产能过剩问题仍然突出
据统计，我国从多晶硅到组件的光伏制造企业总数己超千家，其中组件企业数量约占2/3，光伏组件建成产能达70GW以上，2014年平均产能利用率不是50%，半数以上组件生产企业仍陷于亏损状态。另一方面，2014年我国市场多晶硅需求量超过20万t，除自产外仍进口10万t：组件需求量超过40GW，产量亦无法满足需求，且满足工信部《光伏制造行业规范条件》相关技术要求的产品数量占比更少。总体而言，光伏行业阶段性产能过剩仍然严重，且主要为低端产能过剩，特别是组件环节技术集中度低、设备折旧慢，通过市场自发淘汰难度较高。在当前国内市场快速启动中，部分地区光伏产业扩产冲动己有所显现，部分己停产或减产的落后产能恐死灰复燃，引起新一轮的盲目扩张，应引起有关部门及业界的高度关注。
2、技术创新受限，关键工艺差距明显
一方面，如同我国多数传统产业，光伏产业关键技术发展延续了“引进”加“国产化”的老路，底层技术鲜有创新，丝网印刷机、高纯银浆等关键设备和材料仍高度依赖进口，国内电池制造环节丝网印刷机约七成为意大利Baccini公司生产，而杜邦等国外公司对我国部分光伏辅料也进行垄断。另一方面，作为现代工业基础的半导体物理学、材料化学等基础科研与产业技术创新严重脱节，技术改造成为企业提高技术水平的主要途径，而具前瞻性和开创性的基础科学及方法论发展不足，政府及企业均不愿对“价值”不可预见的长期研究项目大量技入。短视行为及基础薄弱导致产业在技术层面一直追赶国外步伐。目前，晶硅组件在我国光伏产品产量占比中超过99%，大规模产业化转换效率（多晶平均15.5%，单晶平均16%）远低于SunPower等技术领先企业水平（单晶平均约22.5%），同时薄膜、异质结等其他技术路线发展不利，过强的技术单一性致使产业发展风险剧增。
3、资金支持失衡，政策引导对制造业推动不足
光伏制造业是推动光伏产业技术革新、降低光伏发电成本的核心环节，但目前我国光伏相关政策及资金扶持等仍偏重于下游应用环节，对上游制造业支持不足，对产业发展推动作用有限。国内光伏应用政策繁多，中央、地方多种补贴政策冗乱、不成体系，在对光伏发电集中补贴的同时，忽略了上游制造业作为技术创新和推动成本下降的核心地位。2013年起，我国己超过德国成为全球第一大光伏市场，但骨干企业生产运营情况未有根本改变，至2014年底，我国在美上市10家企业平均资产负债率仍超过80%，部分企业财务负担过重，如英利绿色能源在毛利率达到17%的同时仍净亏损约12亿元：即使实现盈利的企业，利润也多数集中于下游应用环节，制造业本身盈利情况恶化，显现出产业发展根源性病痛仍未缓解。
4、光伏企业融资困难
光伏业虽是新兴产业，但也几乎落得和钢贸一样下场，同在银行业的“黑名单”上。光伏电站由于回报周期长、风险高，同样面临贷款难的境地，建设光伏电站，银行贷款利率普遍较高，而且贷款门槛也比较高。国内光伏电站融资主要是靠企业本身授信，除此之外，就要固定资产抵押，这对企业特别是民营企业来说难度很大。
5、市场发展不健全，应用体系有待完善
目前我国光伏电站建设仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超过80%，分布式应用推广受阻。特别是目前采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。适合我国实际情况的光伏应用商业模式仍未建立，国网对于光伏系统的入网检测形成实际垄断，电站并网难和电价补贴发放滞后等问题尚未得到缓解。以上问题都制约了国内光伏市场的进一步发展。
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