全面解读：复苏之际的光伏产业（上）

（二）我国光伏产业发展历程

1、我国光伏电站发展历史

我国太阳能发电建设始于上世纪70年代，主要经历了以下几个阶段：

●初始阶段：受高成本等因素限制，光伏发电发展缓慢，很长时间内仅限于小功率电源系统，难以实现大规模发展。

●起步阶段：2000年后，国家启动了送电到乡、光明工程等一系列扶持项目，为偏远无电地区解决用电问题。随着光伏发电技术成熟、成本逐步降低、上网电价初步明确以及国家改善能源结构的需要日益增加，集中式光伏发电得到了迅猛的发展。从2009年开始，我国启动了光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程和大型光伏电站特许权招标，在这些项目的带动下，我国的光伏发电容量得到了大幅度的提高。

●寒冬阶段：2012年，美国挑起“双反”，后来欧洲加入贸易战阵营，我国光伏产业发展遭遇重挫，大批企业倒闭，但我国光伏企业正快速调转船头回归国内市场，同时，政府加大了对光伏应用的支持力度，发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，以及分布式光伏发电规模化应用示范区等举措，再加上光伏系统投资成本不断下降，光伏应用市场迅速回暖。

●回暖阶段：2013年7月4日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（“国八条”），明确到2015年中国总装机容量达到35GW以上，同时第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题，我国光伏发电装机开始出现爆发式增长。

 

2、我国光伏电站规模

我国光伏电站装机：根据国家能源局统计数据，截至2014年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.42GW，其中，集中式光伏电站16.32GW，分布式光伏3.1GW，全年累计发电量90亿Kwh。

2015年一季度，我国继续保持快速增长势头，，全国新增光伏发电累计装机容量5.04GW，远超市场预期，去年前三季度装机仅3GW，其中新增光伏电站累计装机容量438万千瓦，新增分布式光伏累计装机容量66万千瓦。一季度光伏发电量约80亿千瓦时。今年能源局目标17.8GW目标我们认为将大概率超额完成，全年装机量20GW可期。

虽然我国光伏电站发展迅猛，但从电源结构上来看，截至2014年底，我国光伏电站装机占全部电力装机的比重约为2%，仍然偏低。

3、我国光伏产业发展规划

“十二五”规划的发展目标中，国家能源局对光伏装机目标进行了多次调整，从最初5GW上调到10GW，2012年5月上调至15GW，7月上调为21GW，2013年1月，这一目标再次被上调到35GW，其中，分布式装机目标为20GW，集中式并网光伏电站装机目标为15GW。

从装机规模目标的连续上调来看，我国政府鼓励发展光伏产业的态度坚定，产业扶持重心也从生产制造业转向下游运营。截至2015年3月，我国集中式光伏已完成规划目标，但分布式光伏的完成情况并不乐观，仅完成规划目标的26.65%，尚有巨大差距。

表1、我国“十二五”太阳能装机规划及完成情况