解读：光伏产业的崛起之路

●寒冬阶段：2012年，美国挑起“双反”，后来欧洲加入贸易战阵营，我国光伏产业发展遭遇重挫，大批企业倒闭，但我国光伏企业正快速调转船头回归国内市场，同时，政府加大了对光伏应用的支持力度，发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，以及分布式光伏发电规模化应用示范区等举措，再加上光伏系统投资成本不断下降，光伏应用市场迅速回暖。

●回暖阶段：2013年7月4日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（“国八条”），明确到2015年中国总装机容量达到35GW以上，同时第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题，我国光伏发电装机开始出现爆发式增长。

2、我国光伏电站规模

我国光伏电站装机：根据国家能源局统计数据，截至2014年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.42GW，其中，集中式光伏电站16.32GW，分布式光伏3.1GW，全年累计发电量90亿Kwh。

2015年一季度，我国继续保持快速增长势头，，全国新增光伏发电累计装机容量5.04GW，远超市场预期，去年前三季度装机仅3GW，其中新增光伏电站累计装机容量438万千瓦，新增分布式光伏累计装机容量66万千瓦。一季度光伏发电量约80亿千瓦时。今年能源局目标17.8GW目标我们认为将大概率超额完成，全年装机量20GW可期。

虽然我国光伏电站发展迅猛，但从电源结构上来看，截至2014年底，我国光伏电站装机占全部电力装机的比重约为2%，仍然偏低。

3、我国光伏产业发展规划

“十二五”规划的发展目标中，国家能源局对光伏装机目标进行了多次调整，从最初5GW上调到10GW，2012年5月上调至15GW，7月上调为21GW，2013年1月，这一目标再次被上调到35GW，其中，分布式装机目标为20GW，集中式并网光伏电站装机目标为15GW。

从装机规模目标的连续上调来看，我国政府鼓励发展光伏产业的态度坚定，产业扶持重心也从生产制造业转向下游运营。截至2015年3月，我国集中式光伏已完成规划目标，但分布式光伏的完成情况并不乐观，仅完成规划目标的26.65%，尚有巨大差距。

另外，作为国家层面的顶层设计，国家发改委能源研究所，对更长远的光伏战略进行了规划，到2050年，我国理想的能源结构如下：

●可再生能源做到支撑高比例电力，可再生能源技术经济性大幅提升，资源潜力不断扩大。

●我国2050年光伏发电基本市场目标将达到1000GW，积极目标达到2000GW，争取可再生能源发电量占60%以上，7.2万亿kWh。

4、我国光伏产业政策

光伏产业目前是非完全市场化产业，是政策驱动型的行业，政策是光伏产业的核心问题。整体上，我国光伏产业基本的法律框架有：

●法律保障：《可再生能源法》--明确规定电网公司应当以合理成本加合理利润的上网电价全部收购光伏发电量，超出常规上网电价的部分，通过向电力用户征收电价附加的方式在全国电网分摊。

●产业定位：光伏产业定性为战略性新兴产业--2010年国务院颁布《关于加快培育战略性新兴产业的决定》，光伏及新能源成为七大战略性新兴产业。

●产业导向：2013年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（“国八条”），明确指出“光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业”。

该文件是国内光伏电站市场启动的纲领性文件，明确到2015年中国总装机容量达到35GW以上，同时，第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题的政策界定，这使得光伏电站行业重新回到业务模式清晰、收益模式确定、电站产品金融属性强的正确模式。