有企业管理层告诉华夏能源网,事实的数据可能比这还要糟糕。“电发出来却没法上网,那对企业而言就是‘主动烧钱’的行为”。对于一些项目而言,弃电问题不解决,补贴多高都没用!
此外,补贴款的拖欠也困扰了产业的发展。数据显示,补贴缺口在今年进一步扩大。目前中国限电接近200亿千瓦时,补贴拖欠近200亿元。两个“200亿”已经成为中国可再生能源发展的最大问题。而这200亿中,仅15家光伏电站营运商的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。补贴不到位,必然加大企业的生存压力。
整体而言,如果限电和补贴问题不能解决,即便是现行电价也很难保证电站收益。除了现金流会受到影响,还要增加垫付补贴的财务成本。有企业人士表示:“这个财务成本能占到补贴收入的12%。如果补贴和限电能解决的话,标杆电价即便下降10%也是没有问题的”。
问题二:残酷洗牌在所难免,产业链上哪些环节的企业可能被“挤死“?
补贴下降,必然还会推促产业整合的步伐,大浪淘沙的残酷洗牌在所难免。
我们可以不只盯着补贴的“钱的问题”。看看产业背后还暗藏的风险。虽然这两年新能源产业整体上“缓过来劲”,但个中的风险其实并没有本质上减少。光从产能上看,风电和光伏都仍然是极大过剩的。以光伏为例,目前全国产能已经超过40GW左右,而市场能消化的估计在20GW左右。这意味着很多落后产能最终还是要被淘汰的。
一位投资者向华夏能源网分析,新能源行业这么多年一直没有大改观的一大特点是——喜欢一窝蜂的挤独木桥。上游的制造环节如此,下游电站的投资也是这样——特别是从2013年开始,所有的企业都往下游跑。在“拥挤效应”下,结果是必然有人会被挤兑下桥去;而补贴一旦减少,更多的企业要么被整合,要么破产,别无二路。特别是上游制造企业受到的压力更大,“别忘了,去年光天威一家企业就亏了100多个亿,英利等企业也还是亏损的。补贴持续下调后,这些企业承受的压力会更大”。
有分析人士向华夏能源网判断:“最近一年内,至少有200家新能源企业破产或被兼并,其中绝大多数是太阳能电池板制造企业”。
产业管理部门的心思之一,其实也是要淘汰掉落后产能和企业。具体到前段时间业内热议的所谓“光伏领跑者示范基地”,其目的就是为了给先进的制造企业提供专门的市场,为先进产能保障市场。也有些供应商认为,只要产品符合相关指标,就可以供货。但事实并非如此,“我们要的不是这个产品,而是支持行业先进产能和先进生产线生产出来的产品。”
观察近一年多的产业发展,一些做电站的投资者确实赚钱了。但有企业人士向华夏能源网分析,一些投资者靠电站赚钱也是“掮客行为”,卖了赚一笔就溜。但对于中大型企业而言,“你必须考虑的是能否持续的赚钱;现在你把别人挤下去赚了,但后来的竞争者也很可能把你挤兑下去”。
具体到风电而言,补贴下调,利益直接受损的是运营商,其可能将压力转嫁给设备供应商。而对于央企而言,8%的利润是考核底线,低于此线,投资就可能更加谨慎。
问题三:补贴是多了还是少了?
对于企业而言,肯定是补贴越多越好。但对行业而言,减少补贴最终实现“平价上网”才是终极目标。
发改委能源研究所可再生能源中心一位研究员告诉华夏能源网:这次风电调价幅度太大了,比较意外,去年刚调整过一次,现在不应该调整。弃风限电的问题没有解决,现在就调整有些过于仓促。
而中国风能协会的一位观察人士则肯定了“讨论稿”的策略:“和往年相比,这次电价调整有进步的地方,逐年降价,有一个规划,没有搞突然袭击,给了大家一个心理预期。但在价格调整幅度和节奏上,还需要再斟酌。我认为5年下调1毛比较合适,今明两年可以少将一点,1分钱比较合适,后几年可以多降一点。”
也有有观点认为:“降价幅度很小,通过银行贷款利率的下降和硬件成本的下降完全可以消化。”但对一些企业而言,成本估计是个综合账。它将考验企业的综合运营水平、管理水平,以及如何控制劳动力成本等等,“据说现在要招一个普通的车间工人,月基本待遇少了3000元的话,基本就是免谈了”。
更有受访者对华夏能源网这样表示:“光伏电价逐年下降是必须也是可行的,但重要的是:各个环节如何来阻止层层盘剥以保障投资者的合法权益,其中地方政府在土地使用环节的乱象,电网接入环节的垄断而形成的天价工程是很大的问题”。
“从光伏行业长远发展的角度来看,与其要一个明知不能持续的虚高利润率,肯定不如要一个利润率虽有降低,但更具可持续性、更为现实和理性的发展模式。”一位企业高管告诉华夏能源网。
问题四:是否有抢装潮?
此次讨论稿中的调价方案规定:拟定新的标杆电价自2016年1月1日起执行,今后每年1月1日以后备案或核准的光伏发电项目,以及当年1月1日以前备案但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目将执行当年的上网标杆电价。这意味着2016年1月前并网的电站将不受新电价政策的影响,而正在建设的电站,或者已经建成但2016年4月后并网的,将执行新的标杆电价。直接受到调价政策影响的是拟建、在建且预计于明年4月之后才能并网的项目,需要对新价格实施后的回报率进行评估,调整投资计划。