难题待解
根据国家能源局的统计，2015年1-6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%；新疆弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。
从全国整体来看，我国弃光率问题依旧没有得到改善，新疆、甘肃等地区反而有增长态势。在当地电力消费能力没有提高的前提下，光伏发电企业不但要面对同行业竞争，更要费劲心思与火电等传统能源争夺市场。
放弃清洁能源而使用污染更为严重的火电，这从国家发展清洁能源战略的角度来看是无法理解的。中投顾问新能源行业研究员萧函在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，弃光率较高主要是因为当地电力消纳能力较弱，电网建设缓慢以及外送输电通道容量有限等原因造成的。
国家能源局此前曾发文要求，能源主管部门要及时与电网企业进行衔接，落实配套电网建设相关事项；电网企业应及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务等工作。
但是目前的情况是，在许多适合建大型光伏发电站的地区，其工业并不发达，当地电力消纳能力已经接近饱和。而在加大力度建设光伏发电站的同时，电网等配套设施却没有同步跟上，电网输送能力限制了光伏发电的并网，弃光率高也就在所难免了。
卓创资讯光伏分析师孟鹏告诉《中国产经新闻》记者，“造成弃光率的原因很多，而最主要的就是火电的成本比光伏发电更低，光伏发电要达到‘平价上网’才能有优势。”
电发出来却没法上网，无法上网则意味着没有收益，那对企业而言就是得不偿失。孟鹏表示，想要达到平价上网，最主要的就是依靠电站建设成本降低，补贴的及时到位也将起到一定的促进作用。
萧函表示，目前我国部分企业已经掌握多晶硅材料的生产工艺；光伏电池生产设备国有化能力提高；光伏制造业技术有一定提升，光伏发电系统投资成本下降。在技术创新上，我国在智能光伏方面已经取得初步成果，而且我国可以使光伏晶硅电池向20%以上转化，甚至达到22%。
遗憾的是，作为深度依赖补贴的行业却依旧面临补贴不到位的困境。数据显示，补贴缺口在今年进一步扩大。目前中国限电接近200亿千瓦时，补贴拖欠近200亿元。两个“200亿”已经成为中国可再生能源发展的最大问题。而这200亿中，仅15家光伏电站营运商的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。补贴不到位，必然加大企业的生存压力。
而就在上个月底，一份由国家发改委下发的《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》宣布将会逐年下调光伏发电的标杆电价。孟鹏表示，在补贴进展缓慢的同时下调电价短期内对电站收益会产生不利影响，也会在一定程度内挫伤企业建设光伏发电站的积极性。但是从长远看，逐步取消补贴实现“平价上网”依旧是大势所趋。
孟鹏告诉记者，光伏企业应该加大对光伏组件的技术投入，进一步降低光伏电站的建设成本，从而应对电价下调可能对企业造成的冲击。而国家应该加快落实补贴到位，避免光伏企业在面对现金流趋紧的同时还要增加垫付补贴的财务成本。
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