10月份的最后一个工作日,光热示范项目的上报工作已进入尾声,甘肃、青海、内蒙、新疆等各省能源局已将各省上报的示范项目申请报告打包报送至国家能源局新能源司。在接下来的一个月内,受国家能源局委托,由水电水利规划设计总院牵头的示范项目评审专家组将对约100个项目进行集中评审,并于11月底确定本轮示范项目的最终名单。
总申报数量超百个上报数量微降
据CSPPLAZA粗略统计,截止本月底,本轮示范项目的总申报数量已超过100个,总申报装机量更是令人咂舌。当然,这种疯狂已不是首次上演,光伏风电市场启动之初的情景让行业人士对此已然不惊,这似乎也正是中国特色的产业发展之路。
值得一提的是,央企方面,此前规划有5个左右50MW级光热发电项目的国电集团此次出乎意料地并未申报。国电电力方面称集团层面一直未批准其申报,而国电集团具体为何不同意申报,则未有较正式的官方消息。除此之外,中信、华电、大唐、国电投、华能、国华等其他央企各自多申报有1~3个项目,总体来看,占比并不太多。
与之相对的是,民企是此次示范项目申报的绝对主力,包括中海阳、中控、中核龙腾、首航、大成、成都博昱等光热行业企业在内,更有英利等光伏行业企业涉入,但由于大多数民营企业申报的示范项目的前期准备工作都很不充分,其中多数最终将沦为陪衬。
事实上,在国家能源局9月30日发布示范项目建设通知之前,国内规划开发的商业化光热电站的总数量不超过50个,总规划装机量不到4GW,但一个月不到,就冒出了上百个申报项目,这其中很一大部分项目都是临时突击报上去的,这似乎有点类似于19世纪的加州淘金潮,很多人明明知道希望渺茫,依然不愿只当看客。
在所有申报项目中,要筛选出约1GW的示范项目,淘汰率可能超过80%。而为保证示范项目建设成功,国家能源局也将为此设置严格的评审机制。
而据了解,在第一轮由省级能源主管部门进行的初次筛选中,并未筛选掉多少项目。其中绝大多数项目都被省级能源局报送给国家能源局。这其中有两个方面的原因:第一,也是最根本的原因,光热项目建设对地区经济发展等各个层面均有拉动价值,毫无疑问,地方政府层面更愿意让本省有更多项目列入示范之列,其不可能把自己省的项目筛掉,除非极个别与地方政府关系欠佳或有其它特殊原因的项目。第二,地方政府并非光热行业专家,其无法从技术方案和经济性层面对项目进行理性筛选。基于此,有些地方政府甚至为项目方提出申报材料修改意见,指导其进一步完善申请报告,以增大项目入选概率。
评审工作即将启动11月底见分晓
绝大多数项目均顺利通过了地方一级的初选,项目评审的重任留给了国家层面。为此,国家能源局已委托水电水利规划设计总院和电力规划设计总院两大智囊机构组建评审专家组,制定项目评审工作方案,其中分设经济性评审组和技术性评审组,分别从经济和技术两个角度对项目进行筛选。
据最新消息,国家能源局要求水规总院于11月15日前就将评审结果报送国家能源局,如此算来,留给评审组的工作时间总共也就半个月。目前,评审专家组正在加紧组建,评审办法及工作方案正在加快制定。在11月初~11月15日的这两周内,将基本确定示范项目的入围名单。
国家能源局新能源司副司长梁志鹏此前表示,将于11月份完成评审,11月底确定示范项目名单。如果按计划在11月15日完成示范项目评审,在11月份剩下的两周时间内,预计政府层面将重点就示范项目的电价问题进行协商,同时拟定示范项目的具体实施和验收等相关细则。