近期，2015年全国能源工作会议举行，国家能源局在2015年全国能源工作会议报告中，并未设定水电、核电、风电、光伏等具体发展目标。取而代之，以大力推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制机制创新、抓好国际合作等为主线，部署2015年重点能源工作。
熟悉能源政策制定的人士分析，出现这样的新变化，一是往年出现年初设定目标与实际完成情况脱节的状况，能源发展目标过大、过小均不利产业发展，能源局“费力不讨好”；二是在能源消费总量控制、2030年非化石能源占比30%等战略下，能源局减少对市场干预，不再为行业发展设限，以市场配置资源为主。
2、简政放权
在能源行业管理方式上，国家能源局强调简政放权与加强监管同步，实现规划（计划）、政策（规定）、规则、监管“四位一体”。能源局工作报告中介绍，2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例（50%）18个百分点。按照工作计划，国家能源局近期将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》，以确保放权放得下、接得住、落得实、管得好，做到“四个同步”：一是同步明确并落实规划和计划；二是同步明确并落实审核责任、条件、标准、流程；三是同步明确并落实市场秩序的规则；四是同步明确并落实监管主体、监管责任、监管办法。
（三）分布式光伏是未来重点
作为国家层面高度认可和支持的战略性新兴产业，分布式光伏自出生起便是政策宠儿。然而事与愿违，2014年的分布式光伏最终贴上了“事倍功半”的无奈标签。大量备案项目因实际因素而耽搁：屋顶使用协调难、贷款融资困难、售电收益不确定、并网时间长以及如何确保25年的稳定性等多重现实难题，出现在分布式光伏的推广中。
分布式光伏的开拓涉及屋顶产权、补贴、接网、金融等多重因素的制约，最终陷入了“初始投资过高、投资收益过低、开发风险过大”的困局。政府的应对反应则显得相对滞后，直到2014年9月5日才出台了“新政”15条规定，针对分布式光伏发电实际的细则进行规范管理。9月5日国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，明确政府对分布式光伏的长期支持态度，并针对分布式各种难题开出“全额上网”电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列新政。
2014年12月24日，在国家能源局《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，提到了在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，新增12个分布式光伏发电示范区（详见附表1），长三角区域分布式光伏发电示范区达到17个，列于全国之首。在公布的分布式光伏规模化应用示范区名单中，2015年分布式光伏示范园的装机容量高达3.35GW，几乎是2014年前三季度的装机总量。
美国IHS太阳能研究白皮书预测，分布式系统（规模等于或小于100kW）的总安装量占全球总量的比例高达30%，从2014年的13.2吉瓦增至2015年的15.7吉瓦。绝大部分此类规模的分布式项目位于日本。此外，受到净计量政策与第三方所有权模式的持续助推，2015年美国分布式光伏装机量有望超出2.2吉瓦。
（四）纵向做大和横向做强
1、纵向做大
所谓纵向做大，就是一家企业向光伏的全产业链延伸。以前，企业多半都是在产业链某一个环节做的很好，在整个行业急剧滑坡的背景下，继续单纯从事某一个环节的业务，可能会面临更大的风险，所以，企业的发展战略变化趋势将是“不再把鸡蛋放在一个篮子里”。
其实，国内一些在前几轮市场淘汰中幸存的企业，已经开始了类似的动作。一个明显的例子就是保利协鑫，2014年9月，有媒体报道称，国内最大光伏企业协鑫集团正在考虑生产光伏组件，而此前，这家擅长多晶硅和硅片制造的已经拥有专注电站业务的协鑫新能源。如果消息准确，保利协鑫就形成了一个贯穿行业上中下游的闭环。
光伏产业是重资产行业，其特点不同于互联网等轻资产行业，产业链中的每一个环节都是丝丝相扣，如果未能实现全产业链覆盖，就意味着在每一个环节上，企业都要沟通，交易成本很高。而未来的大趋势是“实现光伏发电与电网销售电价相当”，因此，降低成本的需求会促进更多有实力的企业纵向做大。
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